Дело № 5-49/2022

УИД 45RS0001-01-2022-000157-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Альменевского районного суда Курганской области Перевалов Дмитрий Николаевич, рассмотрев «6» июля 2022 года в <...> Альменевского района Курганской области, 641130 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по <адрес>, в <адрес>, сведений о привлечении за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

установил:

17 мая 2022 года в 18.40 час. ФИО1, находясь по месту своего проживания по адресу: <адрес>, являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществил розничную продажу ФИО4 двух флаконов спиртосодержащей жидкости объемом 99 мл. каждая с содержанием этилового спирта (крепостью) 76%об. по цене 100 руб. за штуку, что не содержит уголовно наказуемого деяния.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, с протоколом согласен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОП «Альменевское» МО МВД РФ «Шумихинский» УМВД России по Курганской области ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно подп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст.11 вышеназванного Федерального закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 000673235 от 03 июня 2022 г.; письменными объяснениями ФИО4, согласно которым 17 мая 2022 года около 18 часов 40 минут в <адрес> она приобрела у ФИО1 два флакона спиртного емкостью 99 мл. каждая за 200 рублей, после чего ее остановили сотрудники полиции; письменными объяснениями ФИО5, согласно которым ей как специалисту МКУ «Альменевский территориальный округ» поступали жалобы о том, что житель <адрес> ФИО1 торгует из дома спиртными напитками, не являясь при этом предпринимателем; письменными объяснениями ФИО1, согласно которым 17 мая 2022 года в 18 часов 40 мин. в своем доме продал ранее незнакомой женщине два флакона спирта за 200 рублей; рапортом участкового уполномоченного ФИО2, согласно которому 17 мая 2022 г. ФИО1 продал спиртосодержащую продукцию в количестве двух штук по 100 рублей за каждую; протоколом изъятия вещей и документов от 17 мая 2022 г., в ходе которого в присутствии понятых у ФИО4 изъяты два флакона емкостью 99 мл. с прозрачной жидкостью; заключением физико-химической экспертизы № 4/1123 от 31 мая 2022 г., согласно которому жидкость в двух флаконах с этикетками «Стопсептик», представленных на экспертизу является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 76%об., денатурирующие добавки – битрекс, кротоновый альдегид в представленной жидкости не обнаружены.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которые признаются судом относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств судьей не установлено.

Содержание исследованных материалов дела, результаты экспертизы, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела указывают об отсутствии в действиях ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния.

Осуществляя незаконную продажу спиртосодержащей жидкости для употребления в качестве напитка, ФИО1 должен был осознавать противоправный характер своих действий, предвидеть их последствия, но сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности ФИО1 либо обстоятельств, исключающих его административную ответственность, суду не представлено, судом не установлено.

Суд отмечает, что оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное ФИО1 административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая имущественное положение и личность ФИО1, судья приходит к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судья, учитывая значительный размер штрафа, подлежащего назначению ФИО1 за совершенное правонарушение, его материальное положение, личность ФИО1, характер и последствия совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судья не находит.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ данное дело относится к подсудности судьи районного суда, так как производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Положениями ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Однако, согласно заключению эксперта, вся спиртосодержащая жидкость израсходована при проведении экспертного исследования.

Две пустые емкости из-под указанной жидкости надлежит уничтожить.

Руководствуясь ст.ст. 14.17.1, 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать) тысяч рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

получатель платежа: Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Шумихинский»

ИНН <***> КПП 452401001

Код ОКТМО: 37602000

номер счета получателя платежа: 03100643000000014300

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган

БИК: 013735150

Наименование платежа: Административный штраф

Постановление № 000673235

КБК: 18811601331010000140

УИН 18880445220006732350.

Предупредить ФИО1 о том, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Две пустые емкости (флаконы) из-под изъятой спиртосодержащей жидкости - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в Курганский областной суд с момента получения копии постановления.

Судья: Д.Н. Перевалов