Дело № 2-1902/2022

УИД 54RS0030-01-2022-000833-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» декабря 2022 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Лисиной Е.В.,

при секретаре Чебаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Кудряшовское» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

В обоснование своего требования указал, что Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Кудряшовское» требований природоохранного законодательства.

АО «Кудряшовское» является специализированным свиноводческим предприятием, основной производственной деятельностью которого является разведение свиней. АО «Кудряшовское» эксплуатирует 2 объекта, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которые относятся к 1 категории негативного воздействия на окружающую среду №...-П, №...Ц.

Установлено, что в ходе осуществления АО «Кудряшовское» деятельности по разведению свиней образуется свиной навоз, который убирается гидросмывом и поступает на локальные очистные сооружения, представляющие из себя сепараторы, разделяющие навоз на жидкую и твердую фракции. Жидкая фракция в составе сточных вод поступает в центральную систему водоотведения, твердая фракция вывозится автотранспортом на открытые навозохранилища. В дальнейшем твердая фракция свиного навоза выдерживается на открытых площадках до 6 месяцев и используется АО «Кудряшовское» в качестве удобрения.

В 2020 - 2021 годах в природоохранную прокуратуру и другие государственные органы поступали многочисленные обращения граждан о неприятном запахе свиного навоза, исходящем от свиноводческого комплекса АО «Кудряшовское», о нарушениях прав на благоприятную окружающую среду, создании угрозы жизни и здоровью.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципа обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Наилучшая доступная технология - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (ст. 1 Закона № 7-ФЗ).

Частью 1 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что к объектам I категории относятся объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. К областям применения наилучших доступных технологий могут быть отнесены хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду, и технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности. Области применения наилучших доступных технологий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень областей применения наилучших доступных технологий утвержден распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-р (хозяйственная деятельность по разведению свиней относится к областям применения наилучших доступных технологий).

На основании ч. 3 ст. 28.1 Закона № 7-ФЗ определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии для конкретной области применения, утверждение методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказами Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №... от ДД.ММ.ГГГГ №...-ст утверждены - «Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Интенсивное разведение свиней» (далее - И№...) и национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 113.15.01-2019 «Наилучшие доступные технологии. Рекомендации по обработке, утилизации и обезвреживанию органических отходов сельскохозяйственного производства» (далее — ГОСТР 113.15.01-2019).

Вышеуказанным нормативно-правовыми актами предусмотрены, в том числе наилучшие доступные технологии, направленные на предотвращение и уменьшение выбросов неприятного запаха от свиноводческих комплексов и ферм.

Согласно п. 5.8 И№... в целях предотвращения и уменьшения выбросов запаха от комплексов и ферм, наилучшие доступные технологии должны соответствовать плану управления выбросами запаха, в рамках системы экологического менеджмента, внедряться и регулярно пересматриваться. Этот план включает в себя следующие элементы: протокол, содержащий соответствующие действия и сроки; протокол проведения мониторинга выбросов запаха; протокол по реагированию на выявленный неприятный запах; программы профилактики выбросов запаха и их ликвидации направленные на определение источника(-ов), для контроля выбросов запаха, чтобы характеризовать вклад источников для осуществления ликвидации выбросов запаха и/или мер по их снижению; обзор предыдущих случаев выбросов запаха и средств защиты, и распространения сведений о случаях выбросов запаха. Связанный с этим мониторинг.

Наилучшие доступные технологии по управлению снижением запаха применяются только в тех случаях, когда ожидаются выбросы запаха на социальные объекты и/или они уже произошли. В целях предотвращения и уменьшения образования запахов и распространения запахов от комплексов, ферм должны использоваться комбинации методов, приведенных в таблице 5.3.8.1 И№....

Аналогичные требования установлены п. 4.2 ГОСТ Р 113.15.01-2019.

Кроме того, согласно п. 4.2 ГОСТ Р 113.15.01-2019 в целях предотвращения или, если предотвращение невозможно, сокращения эмиссии неприятного запаха от хозяйства необходимо использовать методы, изложенные в 4.1.1, 5.10, 7.3 ГОСТ Р 113.15.01-2019 (надлежащее расположение производственных помещений сельскохозяйственного предприятия и пространственная (территориальная) организация его деятельности, сокращение эмиссий в атмосферу при хранении твердого навоза/помета (твердой фракции после сепарации)).

В нарушение требований указанного законодательства АО «Кудряшовское» на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду №...-П, №...П не применяются наилучшие доступные технологии, направленные на предотвращение и уменьшение эмиссии неприятного запаха от свиноводческого комплекса (п. 5.8 И№..., п. 4.2 ГОСТ Р 113.15.01-2019).

По результатам прокурорской проверки директору АО «Кудряшовское» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени фактически не устранены, подтверждающие документы не представлены.

Бездействием АО «Кудряшовское» по устранению нарушений природоохранного законодательства создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать АО «Кудряшовское» на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду №...-П, №...П в срок до ДД.ММ.ГГГГ применять наилучшие доступные технологии, предусмотренные п. 4.2 ГОСТ Р 113.15.01-2019 и п. 5.8 И№....

Представитель истца Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик АО «Кудряшовское» в судебное заседание не направили представителя, извещены надлежащим образом, представитель ответчика ФИО2, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель ответчика – директора АО «Кудряшовское» ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о признании иска, последствия признания иска ей известны. Заявление о признании иска оглашено в судебном заседании и приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

По правилам ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ – при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком и принятие судом, т.к. признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает исковые требования Прокурора Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000,00 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Кудряшовское» на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду №...-П, №...П в срок до ДД.ММ.ГГГГ применять наилучшие доступные технологии, предусмотренные п. 4.2 ГОСТ Р 113.15.01-2019 и п. 5.8 И№....

Взыскать с АО «Кудряшовское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022 года.

Судья (подпись) Е.В.Лисина