РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-001713-58 (производство № 2-2377/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на отсутствие требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден необходимыми доказательствами.

С данным решением она не согласна, просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста со дня возникновения данного права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в первоначальном исковом заявлении, просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять для назначения пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста со дня возникновения данного права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержали по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав на не представление надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО1 в спорные периоды в зоне радиоактивного загрязнения, что свидетельствует о том, что право на пенсию у истца не наступило.

Выслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3, показания свидетелей ФИО7, ФИО5, ФИО8, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно паспорту гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ серии №, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете и фактически проживала по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку периоды проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 04 года 10 месяцев 05 дней) не подтверждены необходимыми доказательствами, поскольку согласно трудовым договорам в указанные периоды трудовая деятельность истца проходила за пределами населенного пункта, в котором она состоит на регистрационном учете.

На основании представленных документов пенсионным органом зачтены следующие периоды проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 27 дней).

На дату обращения истец имеет требуемую продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента (22,970). Указанная продолжительность периодов проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения не дает право ФИО1 на установление пенсии по старости.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Право на снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в порядке, предусмотренном статьей 34 данного Закона.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статями 30 - 37 настоящего Закона. При этом по их желанию пенсия может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого закона, или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 года №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 перечня от ДД.ММ.ГГГГ №н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ФИО1 сослалась на факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящейся с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт проживания истца ФИО1 в указанный период в зоне радиоактивного загрязнения подтверждается, как указывалось выше, отметкой в ее паспорте гражданина Российской Федерации.

В материалах пенсионного дела действительно содержится трудовой договор, заключенный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, согласно которому местом работы истца является адрес: <адрес>.

Между тем, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу работодателем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности повара, проживала в <адрес>, работа носила скользящий характер: 2 рабочих дня, 2 выходных дня.

Факт проживания истца в указанные спорные периоды по адресу регистрации в судебном заседании также подтвердили свидетели ФИО7, ФИО5 и ФИО8

Так, согласно показаний свидетеля ФИО7 (супруг истца, в браке с 1988 года), ФИО1 в спорные периоды работала в пиццерии, расположенной в торговом центре «Сарафан», но проживала по адресу регистрации, поскольку арендовать жилье в г. Туле очень дорого. Он (свидетель) каждый день привозил супругу на работу и увозил домой на личном автомобиле. У них имеется две дочери, которые проживали в спорный период с бабушкой в г. Туле, посещали дошкольные и школьные учреждения, в выходные они забирали детей в <адрес>. Жить вместе с детьми и бабушкой в г. Туле не представлялось возможным, поскольку это была однокомнатная квартира, в которой проживали родители его супруги, их сын с невесткой, а также двое детей.

Свидетель ФИО5 показала, что с 2005 года по июль 2023 года проживала в различных жилых помещениях, расположенных в <адрес>. С истцом познакомилась в данном населенном пункте в магазине, в котором она (свидетель) работала продавцом, ФИО1 часто приходила за покупками, они поддерживали приятельские отношения, несколько раз она (свидетель) ездила вместе с истцом и ее супругом на их транспортном средстве в г. Тулу. Ей (свидетелю) известно, что истец работала в г. Туле поваром, однако проживала по адресу регистрации, добираясь каждый день на работу из <адрес> и возвращаясь домой обратно после работы.

Свидетель ФИО8 показала, что живет в г. Туле, знает истца ФИО1 около 20 лет, поскольку с ней (свидетелем) в одном подъезде жили родители истца, которые снимали однокомнатную квартиру, в которой также проживали двое детей истца, ее отец, брат и его супруга. Она (свидетель) общалась с истцом и ее родственниками, со слов которых ей известно, что истец была вынуждена снимать квартиру в <адрес>, поскольку арендовать жилье ближе к г.Туле дорого. Дети истца посещали дошкольные и школьные учреждения в г. Туле, истец навещала их, на выходные забирала к себе домой.

Факт проживания свидетелей по названным им адресам подтвержден представленными в материалы дела паспортными данными указанных лиц.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу, что показания ФИО7, ФИО5 и ФИО8 являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Таким образом, суд полагает установленным, что в спорные периоды истец ФИО1 постоянно проживала в <адрес>, относящегося к зоне с социально-экономическим статусом.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 2 этого же Закона место жительства было определено как жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО1 доказательства в их совокупности являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт ее постоянного проживания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, относящейся к зоне с социально-экономическим статусом.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст ФИО1 наступил с 54 лет по причине снижения общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению пенсионного органа, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО1 имеет требуемый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, с учетом подтверждения факта проживания истца в спорные периоды в зоне радиоактивного загрязнения, ФИО1 приобрела право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом ее обращения к ответчику и достижением данного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение с ДД.ММ.ГГГГ пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящегося к территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий