Решение по делу № 2-5688/2023 от 21.09.2023

Дело № 66RS0007-01-2023-005076-34

Производство № 2-5688/2023

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 14 сентября 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Шириновской А.С., при помощнике судьи Высоцкой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Полевского во исполнение заданий прокуратуры Свердловской области от 20.04.2023 № «Об осуществлении надзорного сопровождения в период пожароопасного сезона», от 02.05.2023 № «О проведении проверок исполнения законодательства о пожарной безопасности объектов деревообработки», с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на объекте деревообработки ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>. В рамках проверки установлено, что ИП ФИО1 допустил несоблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте по лесообработке, переработке древесины и хранения лесозаготовок. Выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании требований безопасности на объекте деревообработки, что создает угрозу жизни и здоровью населения, неопределенного круга лиц, причинения ущерба имуществу.

На основании изложенного истец просит суд возложить на ответчика обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности на территории объекта по распиловке и хранению древесины, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>:

1. На территории открытого склада лесоматериалов установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, в соответствии с п. 6.8.30 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

2. На складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров в соответствии с пп. «а» п. 304 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

3. Обеспечить территорию объекта защиты наружным противопожарным водоснабжением (установить пожарные гидранты или пожарные резервуары с достаточным объемом воды для нужд пожаротушения) в соответствии с п. 2 (1) постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч.3, ч.4 ст.4, ст.83, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.2.11, п.3.11, п.3.12, п.3.13, п.4.5, п.5.4 СН 473-75 «Противопожарные нормы проектирования складов лесных материалов»; п.5.7 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; п.4.1, п.4.2, п.5.6 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение Требования пожарной безопасности»; п.6.8.48, п.6.8.49, п.6.8.50, п.6.8.51 таблица 38, п.6.8.60, п.6.8.63 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

4. Назначить на объекте защиты лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

5. Провести обучение лиц, работающих на объекте защиты, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

6. Разместить огнетушители на объекте защиты в соответствии с требованиями по расположению огнетушителей, согласно п. 409 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

7. Разработать на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с п. 392 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

8. Установить на территории объекта знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» в соответствии с п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

9. Укомплектовать пожарные щиты на объекте в соответствии с действующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации и нормами приложения 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

10. Отделить площадку для размещения складов лесоматериалов от соседних предприятий и других объектов противопожарными расстояниями в соответствии с п. 4.9 СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы», организовать противопожарные разрывы не менее указанных в приложении А настоящего свода правил.

В судебном заседании помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Пахомова А.М., поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил суду соответствующее заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по лесообработке, переработке древесины и хранению лесозаготовок на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, данный земельный участок находится в собственности ФИО3

Прокуратурой г. Полевского во исполнение заданий прокуратуры Свердловской области от 20.04.2023 № «Об осуществлении надзорного сопровождения в период пожароопасного сезона», от 02.05.2023 № «О проведении проверок исполнения законодательства о пожарной безопасности объектов деревообработки», с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на объекте деревообработки ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведенного обследования выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. На территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями. Федеральный закон № 184-Ф3 от 27.12.2002 «О техническом регулировании» ст. 46; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 6.8.30;

2. На складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» пп. а) п. 304;

3. На территории объекта защиты отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (пожарные гидранты или пожарные резервуары с достаточным объемом воды для нужд пожаротушения). Федеральный закон № 184-Ф3 от 27.12.2002 «О техническом регулировании» ст. 46; Постановление Правительства от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 2(1); Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.3., ч.4 ст.4, ст.83, ст.84; СН 473-75 «Противопожарные нормы проектирования складов лесных материалов» п.2.11, п.3.11, п.3.12, п.3.13, п.4.5, п.5.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.5.7; п.4.1, п.4.2, п.5.6 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты Наружное противопожарное водоснабжение Требования пожарной безопасности»; п.6.8.48, п.6.8.49, п.6.8.50, п.6.8.51 таблица 38, п.6.8.60, п.6.8.63 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

4. Руководитель организации не назначил лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.4;

5. Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 3;

6. Огнетушители размещены не в соответствии с требованиями по расположению огнетушителей. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 409;

7. На объекте защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 392;

8. Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 11;

9. Пожарные щиты не укомплектованы в соответствии с действующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» приложение 7;

10. Площадка для размещения складов лесоматериалов не отделена от соседних предприятий и других объектов противопожарными расстояниями. Противопожарные разрывы должны быть не менее указанных в приложении А настоящего свода правил. Федеральный закон № 184-Ф3 от 27.12.2002 «О техническом регулировании» ст. 46; СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» п. 4.9.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Обязательные для исполнения требования пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и другими нормативными актами.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (статья 1).

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно пункту 6.8.30. Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, на территории открытых складов лесоматериалов надлежит предусматривать адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 304 постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

В силу пункта 2(1) постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

В соответствии с пунктом 4.1. Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно пункту 4.2. СП 8.13130 для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.

В силу пункта 5.6. СП 8.13130 расход воды на наружное пожаротушение для закрытых и открытых складов лесоматериалов по СП 114.13330.2016 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003 на один пожар следует принимать не менее величин, указанных в таблице 5.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 409 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В силу пункта 392 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения».

Согласно пункту 4.9 «СП 114.13330.2016. Свод правил. Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003» площадка для размещения складов лесоматериалов должна быть отделена от соседних предприятий и других объектов противопожарными расстояниями (далее - разрывы). Противопожарные разрывы должны быть не менее указанных в приложении А настоящего свода правил.

Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2023 № 248-ПП «Об установлении особого противопожарного режима на территории Свердловской области» установлен особый противопожарный режим на территории Свердловской области с 15.04.2023.

С учетом введенного особого противопожарного режима на территории Свердловской области, сложившейся пожароопасной обстановки, нарушение требований пожарной безопасности на предприятиях, осуществляющих деревообработку, в ряде случаев могут стать причиной возгораний и перехода пожара на земли населенных пунктов, лесного фонда, иные объекты и территории, а также привести к негативному изменению состояния окружающей среды, уничтожению природных ресурсов, повреждению объектов растительного мира.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению вышеперечисленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Проверив обоснованность исковых требований прокурора, суд приходит к выводу, что признание их ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимает от ответчика признание иска.

В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно положениям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется значительный временной промежуток, на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет срок для исполнения решения суда – в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, полагая заявленный прокурором срок достаточным, разумным, не нарушающим требования закона при исполнении судебного акта в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, - удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности на территории объекта по распиловке и хранению древесины, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.С. Шириновская