Дело № 2-62/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Белый Яр Верхнекетского района 7 мая 2025 года
Томской области
Верхнекетский районный суд Томской области в составе
председательствующего судьи Хаматнуровой О.В.
при секретаре Липиной Л.Н.,
с участием заместителя прокурора Верхнекетского района Томской области Медникова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна,
УСТАНОВИЛ:
Томский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 (ответчик), РДВ) о запрете осуществлять деятельность по эксплуатации маломерного судна. В обоснование иска указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером № на р. Кеть в Верхнекетском районе Томской области под управлением РДВ Собственником судна является ФИО1 В связи с управлением данным маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, но не прошедшим технического осмотра (освидетельствования) РДВ привлечен государственным инспектором по маломерным судам Верхнекетского инспекторского участка центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Томской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 23.07.2024 № 02788. При этом мер по устранению допущенных нарушений после привлечения к административной ответственности не принято. Так, в настоящее время согласно информации Главного управления МЧС России по Томской области от 24.01.2025 указанное маломерное судно не освидетельствовано и не признано годным (не допущено) к плаванию, судно не предъявлялось к освидетельствованию с 2009 года. Ссылаясь на Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, Положение о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее ГИМС) истец указал, что классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями ГИМС. Одним из оснований для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна являются истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна. Классификация и освидетельствование маломерного судна включают комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания. Освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет. Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования. Дата проведения классификации и освидетельствования маломерного судна может быть изменена по согласованию сторон в зависимости от гидрометеорологических условий. Результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию. В указанный акт также вносятся в зависимости от конструкции маломерного судна обязательные условия, нормы и требования в отношении режимов пользования маломерными судами по максимально допустимой мощности главного двигателя, грузоподъемности, допустимому количеству людей на борту и допустимой площади парусов. Указанная информация вносится в судовой билет. Результаты проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов. Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 567 утвержден Административный регламент МЧС России предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (Регламент), где в п. 16 указано, что результатом предоставления государственной услуги при прохождении освидетельствования маломерного судна является допуск маломерного судна к эксплуатации или отказ в допуске маломерного судна к эксплуатации. Согласно распоряжению Росморречфлота от 29.12.2023 №-р сроки работы средств навигационного оборудования в навигацию 2024 года по Обь-Иртышскому бассейну в границах Томской области устанавливались с 25.04.2024 по 21.10.2024, что указывает на достаточное время со стороны судовладельцев по принятию мер по освидетельствованию маломерного судна. В 2024 году в Томской области на водных объектах произошло 36 происшествий, погибло 30 человек. Эксплуатация маломерного судна без его освидетельствования, необходимого для допуска маломерного судна к плаванию, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, ввиду неустановления технического состояния судна нет данных по содержанию в отработанных газах двигателя процентного соотношения окиси углерода (СО), что может повлечь причинение вреда экологи, поскольку выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ маломерным судном может превышать допустимые нормы, что создает опасность нарушения прав, свобод и интересов граждан на благоприятную среду и их здоровье. Таким образом, установленные нарушения требований действующего законодательства по эксплуатации указанного маломерного судна создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушают интересы неопределенного круга лиц. В указанной связи Томский транспортный прокурор просил запретить ФИО1 и РДВ осуществлять эксплуатацию маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером Р16-52ТР, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
Определением суда от 07.05.2025 производство по делу в отношении ответчика РДВ прекращено в связи с отказом Томского транспортного прокурора от иска в части заявленных требований к РДВ
Заместитель прокурора Верхнекетского района Томской области Медников Д.А., участвующий в деле в качестве представителя процессуального истца, в судебном заседании исковые требования к ФИО1 поддержал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что маломерное судно Казанка Р16-52ТР принадлежит ему, в ближайшее время он обязуется освидетельствовать лодку в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Главного Управления МЧС России по Томской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) законодательство в области внутреннего водного транспорта РФ состоит из Конституции РФ, ГК РФ, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте РФ, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Правительства РФ и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 ст. 1 КВВТ РФ положения настоящего кодекса распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.
Статьей 3 КВВТ РФ определено, что маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать; судном признается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.
Согласно ч. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации, в том числе, в реестре маломерных судов. В соответствии с ч. 3 ст. 35 КВВТ РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, определен Положением о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 г. № 132 (далее - Положение).
Согласно пп. «в» п. 6 Положения классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Основаниями для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна является, в числе прочих, истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна (пп. "д" п. 4 Положения).
В соответствии с п. 5 Положения классификация и освидетельствование маломерного судна включают комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания.
Классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет. Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования (п. 7 Положения).
Результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию (п. 15 Положения).
Согласно п. 16 Положения результаты проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов.
Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (утверждены приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487) устанавливают порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - маломерные суда) на водных объектах Российской Федерации, включая вопросы их движения, стоянки, обеспечения безопасности людей при их использовании, и распространяются на принадлежащие юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда.
Согласно пп. "а" п. 13 Правил при плавании на маломерных судах запрещается управлять при наличии одного из условий маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, в частности, не прошедшим освидетельствования.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником маломерного судна «Казанка», регистрационный номер Р16-52ТР, что подтверждается сведениями о маломерных судах и судовладельцах ГУ МЧС России по Томской области, копией судового билета В №.
Маломерное судно «Казанка», регистрационный номер №, не проходило освидетельствование с 2009 года, на 19.08.2009 не было допущено к эксплуатации, что подтверждается сведениями о маломерных судах и судовладельцах ГУ МЧС России по Томской области.
Постановлением № № по делу об административном правонарушении от 23.07.2024 установлено, что 23.07.2024 в 14 часов 30 минут на 270 километре р. Кеть РДВ управляя маломерным судном «Казанка», регистрационный номер Р16-52ТР, в нарушение п. 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, управлял судном не прошедшим технического осмотра (освидетельствования).
Согласно пояснениям ответчика РДВ, изложенным в письменном заявлении, сведениям Центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области, РДВ управлял маломерным судном «Казанка» Р16-52ТР с согласия собственника один раз, без законных оснований, указанное маломерное судно принадлежит ответчику ФИО1
Таким образом, материалами дела подтверждается, что маломерное судно «Казанка», регистрационный номер Р16-52ТР, собственником которого является ФИО1, не прошло классификации и освидетельствования маломерного судна по истечении установленных нормативно-правовыми актами сроков, годным к плаванию не признано, эксплуатировалось в нарушение установленных норм. Кроме того, судно было передано для эксплуатации собственником ФИО1 третьему лицу – РДВ
Ответчиком доказательств того, что маломерное судно «Казанка», регистрационный номер Р16-52ТР, прошло освидетельствование и признано годным к плаванию после 2009 года, не представлено, в то время как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Более того, ответчик ФИО1 представил в суд заявление, в котором выразил согласие с заявленными требованиями, обязался в ближайшее время устранить нарушения эксплуатации маломерного судна.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать. Согласно ч. 2 данной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Томского транспортного прокурора к ФИО1
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, учитывая приведенные нормы права, исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что эксплуатация принадлежащего ответчику маломерного судна до его классификации, освидетельствования и признания его годным к плаванию противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, и нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает опасность транспортного происшествия, причинения в будущем вреда жизни, здоровью или имуществу лиц, находящихся на маломерном судне или рядом с ним, другим судам либо экологии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска Томского транспортного прокурора о запрете ответчику ФИО1 осуществлять деятельность по эксплуатации маломерного судна «Казанка», регистрационный номер Р16-52ТР, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Томского транспортного прокурора, заявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна удовлетворить.
Запретить ФИО1 осуществлять эксплуатацию маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером Р16-52ТР, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий России.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Верхнекетский район Томской области в размере 3000,00 (Три тысячи руб. 00 коп) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд Томской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) О.В. Хаматнурова
Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2025 года.
Судья (подпись) О.В. Хаматнурова
Уид 70RS0013-01-2025-000110-93
На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.