...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... 16 февраля 2023 года
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рябухина С.Н.,
при секретаре судебного заседания Корнеевой В.М.,
с участием представителя истца – помощника прокурора ... ФИО1,
представителя ответчика – администрации Степновского муниципального округа ... Д.В.В., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Ольгинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ..., администрации Степновского муниципального округа ..., муниципальному учреждению «Многофункциональное хозяйство» ... муниципального округа ... о возложении обязанности,
установил:
прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ольгинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ..., администрации Степновского муниципального округа ..., муниципальному учреждению «Многофункциональное хозяйство» ... муниципального округа ... о возложении обязанности в течении 1 года после вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями действующего законодательства «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ..., Степновский муниципальный округ, ... А.
Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения требований действующего законодательства при устройстве и эксплуатации спортивных сооружений и детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что на детской игровой площадке, расположенной по указанному адресу отсутствуют мягкие виды покрытий и ограждения, имеется инвентарь, конструкция которого не исключает застревание частей тела ребенка, требуется провести проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, смазку подшипников. Также на указанных детских площадках установлены нарушения информационного обеспечения безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель администрации Степновского муниципального округа ... Д.В.В. не возражал против удовлетворения исковых требований, просил установить срок для исполнения требований прокурора в течении 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представители ответчиков Ольгинского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа ..., муниципального учреждения «Многофункциональное хозяйство» ... муниципального округа ... в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований..
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность жизни и здоровья.
Исходя из положений ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Федеральным законом № 124-ФЗ установлено, что отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах свих полномочии осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
На основании п. п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц.
Во исполнение Федерального закона «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - Стандарт, ГОСТ Р 52301-2013), вступивший в силу с 1 января 2014 года. Данный Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
В соответствии с п. 6.1. ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.
Пунктом 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Согласно п. 6.4. ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
В соответствии с п. 6.6. ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Согласно п. 6.7. ГОСТ Р 52301-2013 после удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.
В соответствии с п. 7.1. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета:
- конструкции оборудования;
- требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем;
- установки, обслуживания и ремонта оборудования;
- климатических условий и условий эксплуатации оборудования.
Пунктом 7.2. ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.
Согласно п. 7.5 указанного Стандарта для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант (владелец) разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
На основании п. 7.7. Стандарта неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Согласно п. 7.8 указанного Стандарта регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
В соответствии с п. 7.9. Стандарта ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.
Как следует из материалов дела и судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения требований действующего законодательства при устройстве и эксплуатации спортивных сооружений и детских игровых площадок, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно на детской игровой площадке по адресу: ..., Степновский муниципальный округ, ... А, отсутствуют мягкие виды покрытий и ограждения, имеется сломанный спортивный и игровой инвентарь, а также инвентарь, конструкция которого не исключает застревание частей тела ребенка, на конструкциях игрового оборудования имеются множественные отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, а также ржавчина, не произведено обновление окраски оборудования, деревянные части качелей повреждены, отсутствует нижние ступеньки горки. Требуется провести проверку и подтягивание узлов крепления, смазывание подшипников.
Помимо этого на указанной детской площадке установлены нарушения информационного обеспечения безопасности, выразившиеся в отсутствии информационных табличек, содержащих сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Согласно информации администрации Степновского муниципального округа ... от ... ... балансосодержателем указанной детской игровой площадки, является Соломенский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа ....
Согласно ответу на представление об устранении нарушений от ... ... ответчиком выявленные нарушения в полном объеме не устранены.
Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей сотрудниками, ответственными за данное направление работы и об отсутствии ведомственного контроля.
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Ольгинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ..., администрации Степновского муниципального округа ..., муниципальному учреждению «Многофункциональное хозяйство» ... муниципального округа ..., подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд увеличение срока исполнения решения суда суд считает нецелесообразным, поскольку истцом заявлен разумный срок для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Ольгинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ..., администрации Степновского муниципального округа ..., муниципальному учреждению «Многофункциональное хозяйство» ... муниципального округа ... удовлетворить.
Обязать Ольинский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа ... в течении 1 года после вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями действующего законодательства «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ..., Степновский муниципальный округ, ... А.
Обязать администрацию Степновского муниципального округа ... в течении 1 года после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Ольинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ... на проведение в соответствии с требованиями действующего законодательства «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ..., Степновский муниципальный округ, ... А.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме ....
Судья С.Н. Рябухин
Копия верна:
Судья С.Н. Рябухин
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...