Дело об административном правонарушении № 5-159/2022

УИД 48RS0004-01-2022-001502-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2022 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Саввина Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, гражданина Украины, холостого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающего, содержащегося в ЦВСИГ УМВД России по городу Липецку по адресу: <...>, судимого, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.09.2022 года в 11 часов 10 минут ФИО1, находясь в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку по адресу: <...>, оказал неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей (отказался проследовать в свою комнату после окончания прогулки, которая длилась 40 минут, начал громко кричать, размахивать руками, на требования должностного лица органов внутренних дел пройти в свою комнату не реагировал), то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не признал, с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении него, не согласился, пояснил, что отказался проследовать в свою комнату после окончания прогулки, которая длилась 40 минут, так как считает, что имеет право гулять в течение двух часов.

Выслушав объяснения лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей - в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок от сорока до ста двадцати часов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения – это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

Ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее – массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 16.09.2022 года в 11 часов 10 минут ФИО1, находясь в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку по адресу: <...>, оказал неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей, а именно, отказался проследовать в свою комнату после окончания прогулки, которая длилась 40 минут, начал громко кричать, размахивать руками, на требования сотрудника должностного лица органов внутренних дел пройти в свою комнату не реагировал.

По состоянию на дату совершения правонарушения ФИО1 находился в ЦВСИГ УМВД России по городу Липецку по адресу: <...>, на основании решения Левобережного районного суда города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в ЦВСИГ УМВД России по городу Липецку на срок 60 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и вина в его совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.09.2022 года №, рапортом и письменными объяснением младшего инспектора ЦВСИГ УМВД России по городу Липецку ФИО2 от 16.09.2022 года, письменными объяснениями охранников ЧОП «Юпитер-48» ФИО3 и ФИО4, справкой об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ года, решением Левобережного районного суда города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года.

Оценивая в совокупности представленные в деле доказательства, полученные с соблюдением требований закона, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ, поскольку с его стороны действительно было допущено неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей.

Ссылка ФИО1 на то, что он имеет право гулять в течение двух часов, необоснованна в связи со следующим.

В силу п. 41 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1306, иностранные граждане, содержащиеся в специальном учреждении, обязаны: а) соблюдать режим содержания; б) выполнять законные требования сотрудников (работников) специального учреждения, не препятствовать выполнению ими служебных обязанностей; в) соблюдать требования гигиены и санитарии; г) соблюдать требования пожарной безопасности; д) бережно относиться к имуществу специального учреждения; е) проводить в соответствии с графиком дежурств уборку комнат и мест общего пользования специального учреждения, мусор выносить в отведенные для этого места; ж) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников (работников) специального учреждения и других пребывающих в специальном учреждении иностранных граждан; з) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц; и) курить в специально отведенных местах на территории специального учреждения.

Согласно п. 2 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1306, иностранные граждане, содержащиеся в специальном учреждении, должны соблюдать настоящие Правила и установленные руководителем (начальником) специального учреждения распорядок дня специального учреждения, контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы (режим содержания). При этом распорядок дня специального учреждения устанавливается руководителем (начальником) специального учреждения на основе примерного (типового) распорядка дня специальных учреждений, утверждаемого Министром внутренних дел Российской Федерации.

На основании приказа УМВД России по Липецкой области от 25.02.2022 года № 104 «Об утверждении распорядка дня иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку», утвержден Распорядок дня иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации и реадмиссии, согласно которого время для прогулок иностранных граждан установлено в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут.

Как следует из протокола совещания при заместителе начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Липецкой области от 10.06.2021 года № 9, УМВД России по городу Липецку предписано ужесточить контроль за содержанием иностранных граждан в ЦВСИГ, организовать ежедневные проверки несения службы дежурными нарядами ЦВСИГ, работоспособности средств сигнализации, связи и видеонаблюдения, а также состояния инженерно-технической укрепленности, с отражением результатов проверок служебной документации, при этом вывод на прогулку иностранных граждан, содержащихся в ЦВСИГ, осуществлять в количестве не более пяти человек одновременно.

Таким образом, время для прогулок иностранных граждан, содержащихся в ЦВСИГ УМВД России по городу Липецку, установлено в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, а продолжительность прогулки иностранных граждан зависит от наполненности ЦВСИГ УМВД России по городу Липецку на дату прогулки (конкретного количества содержащихся в центре лиц), поскольку в силу вышеуказанного протокола совещания при заместителе начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года № № вывод на прогулку иностранных граждан, содержащихся в ЦВСИГ, разрешено осуществлять в количестве не более пяти человек одновременно, следовательно, продолжительность прогулки определяется исходя из конкретного количества содержащихся в центре лиц на дату прогулки, количества лиц, желающих идти на прогулку, с учетом вывода на прогулку одновременно не более пяти человек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении лицу административного наказания судья учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми судья признает признание виновным своей вины.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, не имеющего постоянного места работы, то есть легальных источников дохода, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, что признается судом смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить данному лицу наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, приходя к выводу о том, что при установленных конкретных обстоятельствах оно достигнет указанных в ст. 3.1 КоАП РФ целей наказания и является соразмерным допущенному нарушению в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях, не усматривая оснований для назначения ему наказания в виде административного штрафа или обязательных работ.

Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного ареста, в соответствии со ст. 3.9 КоАП РФ не имеется.

Срок наказания ФИО1 исчислять с момента его доставления в дежурную часть УМВД России по городу Липецку - 12 часов 50 минут 16.09.2022 года.

Поскольку на основании решения Левобережного районного суда города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по городу Липецку по адресу: <...>, по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, то после отбытия наказания в виде административного ареста данное лицо подлежит помещению в ЦВСИГ УМВД России по городу Липецку для дальнейшего исполнения указанного выше решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Срок наказания ФИО1 исчислять с 12 часов 50 минут 16.09.2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Саввина