Дело № 2а-456/2025
10RS0016-01-2025-000561-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2025 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Балашова Д.А.,
при секретаре Мамаевой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «Колония поселения №4» УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о признании бездействия незаконным,
установил:
Административный иск предъявлен по тем основаниям, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения в деятельности ФКУ «Колония поселения №4» УФСИН России по Республике Карелия в сфере теплоснабжения. В связи с этим административный истец просил признать незаконным бездействие ФКУ «Колония поселения №4» по невыполнению требований безопасности в сфере теплоснабжения, регламентированных частями 2 и 3 статьи 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пп. 3.3.9, 5.3.4-5.3.7, 3.3.23, 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115.
Обязать ФКУ «Колония поселения №4» устранить следующие нарушения требований безопасности в сфере теплоснабжения: провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок; провести мероприятия, направленные на защиту наружной поверхности отводящих газоходов котельной учреждения от коррозии; провести инструментальную проверку сопротивления заземляющего контура дымовой трубы в котельной учреждения.
В случае недостаточности денежных средств у ФКУ «Колония поселения №4», УФСИН России по РК возложить обязанность на ФСИН России профинансировать работы, связанные с выполнением требований безопасности в сфере теплоснабжения.
Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 09 апреля 2025 года производство по делу в части требований провести режимно-наладочные испытания для котлов на твердом и жидком топливе в котельной прекращено в связи с отказом от иска в данной части.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что административный ответчик не оспаривает факты выявленных нарушений, готовы их устранить, однако полагала, что бездействия учреждения не имелось, поскольку на реализацию данных мероприятий были запрошены и выделены денежные средства.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций, а также требования к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, ведению водно-химического режима в системах теплоснабжения, пусконаладочным работам объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения, владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.
Согласно пункту 3.3.9, 3.3.14, 3.3.23, 5.3.7 Правил технической эксплуатации энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, Строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.
Металлические конструкции зданий и сооружений тепловых энергоустановок необходимо защитить от коррозии, при этом устанавливается систематический контроль за состоянием их защиты.
Режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних, при стабильной работе, периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора.
Инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы производится один раз в год, весной перед грозовым периодом.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокурором совместно с государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Республики Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора были выявлены нарушения в деятельности ФКУ «Колония поселения №4», а именно: не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок; мероприятия, направленные на защиту наружной поверхности отводящих газоходов котельной учреждения от коррозии; не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовой трубы в котельной учреждения.
С выявленными нарушениями административный ответчик согласен, что не оспаривалось в судебном заседании представителем.
В связи с выявленными нарушениями прокурором 22 октября 2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ.
Денежные средства на комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений были направлены колонией поселением только 22 ноября 2024. Лимиты бюджетных ассигнований были доведены до учреждения 12 марта 2025 года.
Вместе с тем выявленные нарушения были допущены административным ответчиком и до выявления их прокурором, а потому бездействие ФКУ «КП 4» нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФКУ «Колония поселения №4» по невыполнению требований безопасности в сфере теплоснабжения, регламентированных частями 2 и 3 статьи 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пп. 3.3.9, 5.3.4-5.3.7, 3.3.23, 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115.
Обязать ФКУ «Колония поселения №4» устранить следующие нарушения требований безопасности в сфере теплоснабжения: провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок; провести мероприятия, направленные на защиту наружной поверхности отводящих газоходов котельной учреждения от коррозии; провести инструментальную проверку сопротивления заземляющего контура дымовой трубы в котельной учреждения.
В случае недостаточности денежных средств у ФКУ «Колония поселения №4», УФСИН России по РК возложить обязанность на ФСИН России профинансировать работы, связанные с выполнением требований безопасности в сфере теплоснабжения.
Установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд.
Судья Д.А. Балашов
В окончательной форме решение изготовлено 18.04.2025