В окончательной форме изготовлено 08.09.2023
Судья Леонова Е.С. Дело № 33-5684/2023
УИД 76RS0013-02-2022-003211-48
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Малахова В.А.
судей Брюквиной С.В., Кузьминой О.Ю.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 28 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 апреля 2023 года, которым постановлено:
ФИО1 (паспорт № в иске к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск (ИНН № о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.
Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился с иском к департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о сохранении жилого помещения – квартиры <адрес>, в переустроенном состоянии, согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «Консалтинговая Фирма «Аудит-Регион» ФИО2
В обоснование требований указано о том, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес> В квартире зарегистрированы и проживают ФИО3 и ФИО4 Истцом была выполнена перепланировка и переустройство квартиры: объединены помещения кладовой и коридора с кухней, дверной проем между коридором и кухней зашит; объединены помещение комнаты 3 и коридора, из которого обустроены дверные проемы в помещение кухни и комнаты 2, дверной проем из коридора в комнату 2 зашит; объединены помещения ванны и санузла, площадь объединенного помещения санузла увеличена, площадь коридора уменьшена за счет перемещения перегородки между санузлом и коридором, произведена замена санитарно-технических приборов на новые, без изменения точек ввода. Кадастровым инженером ООО «Консалтинговая фирма «Аудит-Регион» ФИО2 выявлена указанная перепланировка и отражена в техническом плане помещения (квартиры). Общая площадь квартиры после перепланировки увеличилась на 0,9 кв.м. и составила 63,3 кв.м. Перепланировка квартиры выполнена в соответствии с рабочей документацией 15.22-АС, выполненной ООО «Рыбинскгражданпроект». Истец полагает, что выполненные им перепланировка и переустройство соответствуют строительными нормами и правилами, не нарушают права и законные интересы других лиц, и не создает угрозу их жизни и здоровью.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым истец не согласился, подав на него апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
О времени и месте судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом. Соответствующая информация также размещена на сайте Ярославского областного суда 20.07.2023, 17.08.2023.
В судебном заседании 17.08.2023 объявлен перерыв до 28.08.2023.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО5, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда.
В соответствии со статьями 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, и проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170, перепланировка жилых помещений может включать, в том числе перенос и устройство дверных проемов.
При этом в силу пунктов 1.7.2, 1.7.3 этих же Правил перепланировка, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, ухудшению условий эксплуатации здания, а также условий проживания граждан, не допускается.
По делу установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: Ярославская область, <адрес>
Спорное жилое помещение расположено на 4 этаже 9-ти этажного крупнопанельного многоквартирного жилого дома 1988-1989 года постройки литера Б (все здание состоит из 3 блок-секций).
В результате самовольной перепланировки истцом выполнены следующие работы: пробиты новые проемы в стенах между комнатами (помещения 2,3 по плану); между комнатой и кухней (помещения 3,4 по плану). Стена между помещениями комнаты и коридора (помещения 3,7 по плану) демонтирована полностью. Изменена конфигурация санитарного узла за счет уменьшения площади коридора, туалет и ванная комната объединены в одно помещение. Ранее имевшиеся дверные проемы между комнатой и коридором (помещения 2,7) и коридорами (помещения 7,6) заложены.
Осуществленную перепланировку истец в порядке, установленном законом, сорганами местного самоуправления не согласовывал, разрешение на проведение работ не получал.
Данные технического паспорта квартиры по состоянию на 05.03.2020 свидетельствуют о том, что по состоянию на 05.03.2020 квартира соответствовала параметрам на момент строительства, то есть самовольная перепланировка выполнена после марта 2020 года.
В техническом паспорте на спорное жилое помещение указано, что материал стен здания (литера Б) - панели.
Согласно сведениям общей части типового проекта 121-043 (серия 121-крупнопанельные жилые дома и блок-секции), разработанного ЦНИИЭП Жилища, данная серия характеризуется узким шагом поперечных стен (2.6, 3.2 м) и контурным опиранием панелей перекрытия размером на комнату.
Варианты используемых материалов предусматривают:
для наружных стен - однослойные керамзито-бетонные панели толщиной 30,35,40 см или многослойные панели толщиной 30,35 см,
для внутренних стен - несущие железобетонные плоские панели (межкомнатные толщиной 12 см, межквартирные 16 см.),
перегородки внутриквартирные - железобетонные панели толщиной 8 см (часть О раздел 0-1 лист «строительные конструкции и отделка, инженерное оборудование).
согласно части 1 типового проекта, лист «монтажные планы перекрытий типового этажа» (15) следует что, «панели перекрытий укладываются... с опиранием на панели стен по всему контуру или по трем сторонам» (ч. 1).
Таким образом, документально (проектом здания) подтверждено, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истца - это крупнопанельное здание, межкомнатные и межквартирные стены которого являются несущими (на них опираются панели перекрытия, и передается вес вышерасположенных конструкций на фундамент).
Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд исходил из того, что истцом в ходе перепланировки в несущих стеновых панелях спальной комнаты и комнаты кухни вырезаны дверные проемы – 800 на 2000мм, в результате выполненных работ физический износ двух несущих стеновых панелей составляет 5%, то есть выполненные работы ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, что недопустимо в силу пункта 1.7.2, пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Суд пришел к выводу о том, что указанный запрет носит безусловный характер, следовательно, работы, проведенные вразрез с ним нарушают условия эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций здания, что само по себе свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в данном доме граждан и не может не нарушать их права и законные интересы.
С выводом суда первой инстанции об отказе в узаконении перепланировки в части организации новых дверных проёмов в несущих стеновых панелях судебная коллегия соглашается.
В исследовательской части заключения ООО «СитиСтрой» № 11/02-23-Э-ТО, в разделе «Результаты обследования несущих железобетонных стеновых панелей квартиры 88» указано следующее. Несущие стеновые панели из сборного железобетона. По серии 121-043/1.2 сечение внутриквартирных несущих стеновых панелей равно 120 мм, межквартирных - 160 мм. Марка несущей стеновой панели спальной комнаты (с новым дверным проемом) - 9ВС1-10И. Размеры несущей стеновой панели 5620x2510x120 мм, вес равен 3,75 т. В данной несущей стеновой панели был вырезан новый дверной проем ~ 800x2000 (h) мм алмазным диском, после установки разгрузочной обоймы из швеллера по периметру вырезаемого проема, закрепленных к несущей стеновой панели стяжными болтами 0 12 мм, шагом 200 - 400 мм. Данная работа была выполнена со слов заказчика с августа 1997 года до конца 1998 года. А усиление нового дверного проема во внутриквартирной стеновой панели было выполнено в течение с декабря 2022 года - по февраль 2023 года из двух спаренных металлических уголков 100x63x8 мм закрепленных в стеновой панели анкерами 0 10 мм, длиной 100 мм в просверленные отверстия на полимерном растворе. Уголки 100x63x8 предварительно сварены между собой из пластин 100x80x8 мм шагом примерно 400 мм. Опирание вертикальных уголков обрамления проёма выполнено на стальную П-образную пластину300x250x10 мм, которая закреплена к несущей сплошной панели перекрытия 4-мя анкерами 0 10 мм, длиной 100 мм в просверленные отверстия на полимерном растворе. Марка несущей стеновой панели комнаты кухни (с новым дверным проемом) - 9ВС1-24И. Размеры несущей стеновой панели 5620x2510x120 мм, вес равен 3,15 т. В данной несущей стеновой панели был вырезан новый дверной проем с теми размерами и аналогичными работами по обрамлению и усилению нового дверного проема, как стеновой панели 9ВС1-10И. Фото 4.4.2.1-1+4.4.2-1-9 - усиление новых дверных проемов размерами * 800x2000 (h) мм.
Физический износ несущих стеновых панелей 9-ти этажного жилого дома (блок-секции литер Б) отсутствует и равен 0, кроме двух внутриквартирных несущих стеновых панелей толщиной 120 мм марок 9ВС1-10И и 9ВС1-24И с вырезанными новыми дверными проемами. Физический износ только двух несущих стеновыхпанелей 9ВС1-10И и 9ВС1-24И толщиной 120мм после усиления новых дверных проемов металлической обоймой из уголков 100x63x8мм поВСН 53-86(р) таблицы 13 составляет 5% (ввиду вырезки и усиления нового дверного проема взаводской конструкции).
Соответственно, несущая способность внутренних стен спорной квартиры в результате произведенной перепланировки снижена, в полном объеме не восстановлена.
Физический износ несущих стен определен в 5% только в отношении одной квартиры – спорной. При этом материалы дела не содержат доказательств того, что в иных квартирах блок-секции, в которой расположена квартира истца, не проведены аналогичные работы, влекущие снижение несущей способности внутренних стен здания.
На основании пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003, не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, к которым относится и многоквартирный дом, где расположена квартира истцов; использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.
Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2013 по делу N АКПИ13-873 повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, оспариваемое правовое регулирование (абзац 6 п. 4.2.4.9) обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.
Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р, и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.06.2010 N 2079, или требований специальных технических условий.
При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.
Ограничение в отношении несущих конструкций при условии нормальной эксплуатации зданий и сооружений за исключением особо опасных, технически сложных и линейных объектов установлено пунктом 10.1 СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения, утвержденного приказом Минстроя России от 24.08.2016 N 590/пр, согласно которому в процессе эксплуатации конструкций не допускается изменять конструктивную схему здания (сооружения); строительные конструкции необходимо предохранять от перегрузки, в том числе носящей кратковременный характер.
Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.
С учетом указанных положений вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований о сохранении квартиры в перепланированном состоянии в части заделки имеющихся двух дверных проемов между комнатами, комнатой и кухней и устройством двух новых дверных проемов между этими же помещениями в другом месте несущих стен, являются законными и обоснованными, доводы апеллянта в указанной части подлежат отклонению.
Указание в жалобе на неприменение абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, к спорным правоотношениям, на правильность постановленного по делу решения в указанной части не влияет, поскольку действующее законодательство содержит требование о сохранении начальных характеристик несущих конструкций.
Между тем, судебная коллегия считает возможным сохранить жилое помещение – <адрес> в перепланированном состоянии согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «Консалтинговая Фирма «Аудит-Регион» ФИО2, в части объединения помещения кладовой и коридора с кухней (помещения 4, 5, 6 в помещение 6), объединения помещения комнаты 3 и коридора (помещения 3, 7 в помещение 1), увеличения площади санузла за счет объединения помещений ванны, санузла и части коридора (помещения 8, 9, 10 в помещение 4), поскольку в данном случае несущие конструкции дома не затронуты, расширение ванной комнаты выполнено не за счет жилого помещения, а коридора и объединения ванной комнаты с туалетом, при этом вновь организованный санузел не расположен над жилыми комнатами нижерасположенных квартир. Как следует из представленных в дело заключений, перепланировка и переоборудование в данной части не нарушают требований строительных норм и правил, пожарной безопасности и санитарных норм.
С учетом изложенного выше обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта о частичном удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 апреля 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Сохранить жилое помещение – <адрес> в перепланированном состоянии согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «Консалтинговая Фирма «Аудит-Регион» ФИО2, в части объединения помещения кладовой и коридора с кухней (помещения 4, 5, 6 в помещение 6), объединения помещения комнаты 3 и коридора (помещения 3, 7 в помещение 1), увеличения площади санузла за счет объединения помещений ванны, санузла и части коридора (помещения 8, 9, 10 в помещение 4).
В удовлетворении требований ФИО1 в остальной части отказать.
Председательствующий
Судьи