Дело №2-121/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре Давлетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании права на единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 и её взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании права на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и членам их семей» и взыскании в его пользу названной выплаты в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей.

В обосновании иска указывает, что в соответствии с приказом Командующего войсками Южного военного округа от 29 апреля 2022 г. № 177/дсп заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 3 месяца (с 10 марта 2022 г. по 9 июня 2022 г.) и назначен на должность стрелка-зенитчика зенитного ракетного взвода зенитной ракетной батареи войсковой части № <данные изъяты>.) Министерства обороны РФ в воинском звании «рядовой». После заключения контракта он выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, принимая непосредственное участие в боевых действиях. 10 мая 2022 г. в результате обстрела противника он получил контузию, однако, ввиду сложной оперативной обстановки, невозможности своевременной эвакуации, при усилении болевых синдромов госпитализирован в медицинское учреждение только 16 июня 2022 г. и по 21 июня 2022 г. находился на лечении в ГУ «Брянковская центральная городская многопрофильная больница» Луганской Народной Республики с диагнозом: «Минно-взрывная травма (10.05.2022), акубаротравма, выраженные цефалгический, вестибуло-атактический, астено-вегетативный синдромы». Приказом командира войсковой части 22179 от 29 июня 2022 г. № 181 уволен с военной службы в запас на основании п.п. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта о прохождении военной службы) и приказом командира войсковой части № от 4 июля 2022 г. № 136 исключен с 1 июля 2022 г. из списков личного состава воинской части. В связи с полученной контузией, 23 августа 2022 г. ФИО1 как, гражданин, уволенный с военной службы, обратился в ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» с заявлением о назначении единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98. Однако, по настоящее время ответчиком решение о выплате не принято, а представленные им документы направлены в адрес командира войсковой части 22179. Полагает такие действия ответчика незаконными, просит признать право на указанную выплату и взыскать ее в размере 3 000 000 рублей.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом участия в деле через своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что ФИО1 в период с 10 марта 2022 г. по 1 июля 2022 г. являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. 10 мая 2022 г. в ходе специальной военной операции получил минно-взрывную травму (контузию) и проходил стационарное лечение, в связи с чем после внесения 26 июля 2022 г. изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и членам их семей» в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236 (далее – Порядок), ФИО1 получил право на указанную единовременную выплату. Истец, являясь на тот момент гражданином, уволенным с военной службы, правильно обратился к ответчику с надлежащим заявлением, представив полный перечень предусмотренных Порядком документов, необходимых для назначения единовременной выплаты.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, полагая, что на момент окончания стационарного лечения 22 июня 2022 г. истец продолжал военную службу по контракту до 1 июля 2022 г., в связи с чем должен был обращаться за назначением единовременной выплаты к командованию воинской части.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в судебном заседании исковые требования не признал, полагая, что, помимо представленных документов, для назначения единовременной выплаты истец должен был представить в ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» справку военно-медицинской организации о ранении (контузии, травме, увечье), утвержденную приложением № 2 к Порядку.

Третьи лица – войсковая часть 84839 и Министерство обороны РФ в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Военный прокурор Уфимского гарнизона в суд не явился, направил уведомление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 в соответствии с приказом Командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №/дсп заключил контракт о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца и назначен на должность стрелка-зенитчика зенитного ракетного взвода зенитной ракетной батареи войсковой части № в воинском звании «рядовой».

Из контракта о прохождении военной службы следует, что ФИО1 обязуется проходить военную службу сроком 3 (три) месяца, а Министерство обороны РФ в лице командира войсковой части № обеспечивает соблюдение прав военнослужащего, и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими статус военнослужащего и порядок прохождения военной службы.

В соответствии с приказом командира войсковой части № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части, принял дела и должность и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Приказом командира 150 мотострелковой дивизии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Справкой военного комиссариата Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Согласно выписному эпикризу № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в Государственном учреждении «Брянковская центральная городская многопрофильная больница» ЛНР с диагнозом: «МВТ (ДД.ММ.ГГГГ), акубаротравма, выраженные цефалгический, вестибуло-атактический, астено-вегетативный синдромы».

Справкой о временной нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается прохождение лечения истцом в указанном медицинском учреждении по поводу минно-взрывной травмы от ДД.ММ.ГГГГ

Справкой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается получением рядовым ФИО1 ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Справка выдана для решения вопроса об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Справкой командира войсковой части 84839 от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что приказ командира воинской части об осуществлении рядовому ФИО1 единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не издавался и издаваться не будет.

Как следует из заявления гражданина, уволенного с военной службы, на получение единовременной выплаты (по форме приложения № 5 к Порядку) от 17 августа 2022 г., ФИО1 обратился в Военный комиссариат Республики Башкортостан с просьбой о назначении такой выплаты в связи с ранением (контузией, травмой, увечьем), полученным в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, приложив следующие документы: справку о получении ранения (контузии, травмы, увечья) № 217; эпикриз № 2437; справку о временной нетрудоспособности № 487; выписки из приказа Командующего войсками ЮВО № 177/дсп и командира войсковой части 84839 №; справку военного комиссариата Чеченской Республики; копию паспорта; реквизиты счета.

Из ответа военного комиссара Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что заявление ФИО1 о назначении единовременной выплаты в связи с ранением, полученным в ходе специальной военной операции, ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес командира войсковой части № для рассмотрения и принятия решения по производству данной выплаты.

В ответе военного комиссара Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № указывается, что заявление ФИО1 о назначении единовременной выплаты рассмотрено, документы на выплату из войсковой части 22179 не поступали. По мере поступления личного дела будет сообщено дополнительно.

В ответе военного прокурора Уфимского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № Отв№ указывается, что по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Республики Башкортостан действующего законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и подп. 4 п. 2, п. 3 и подп. 2 п. 5 Порядка, выразившиеся в бездействии должностных лиц комиссариата по запросу документов, необходимых для назначения единовременной выплаты, и связанных с необоснованным направлением заявления с приложениями в адрес командира войсковой 22179. По результатам проверки, военному комиссару Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений закона с предложением о принятии мер для назначения истцу единовременной выплаты.

Из ответа военного прокурора Уфимского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что представление об устранении нарушений закона рассмотрено в военном комиссариате Республики Башкортостан и приняты меры по возврату из войсковой части № представленных ФИО1 документов.

Из ответа военного прокурора Уфимского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что приказ о назначении единовременной выплаты будет издан в военном комиссариате Республики Башкортостан по возвращении документов из войсковой части №.

Согласно сопроводительному письму военного комиссариата <адрес> и <адрес> Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № личное дело рядового запаса ФИО1 направлено в военный комиссариат Иглинского и <адрес>ов Республики Башкортостан, в который поступило ДД.ММ.ГГГГ (вхд. №).

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, не оспариваются сторонами.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статей 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Статьей 3 этого Закона предусмотрено, что правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Согласно пункту 34 статьи 2 Федерального закона от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» кроме выплат, предусмотренных указанной статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и членам их семей» военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, выплачивается единовременная выплата в размере 3 000 000 рублей.

Пунктом 4 названного Указа федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон о военных пенсиях) и (или) предоставление иных социальных гарантий, предписано определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом.

Приказом Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236 (с изменениями, внесенными приказом от 7 июля 2022 г. № 393) утверждён Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 Порядка гражданам, уволенным с военной службы, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции единовременная выплата осуществляется военным комиссариатом субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, в порядке, предусмотренном статьей 56 Закона о военных пенсиях.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что решение о назначении единовременных выплат военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и членам их семей либо об отказе в их назначении принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, решения о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка принимается военным комиссаром субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, на основании следующих документов:

заявления по форме приложения № 5 к Порядку;

справки о ранении (контузии, травме, увечье) по форме приложения № 2 к Порядку (иного документа, подтверждающего нахождение военнослужащего на лечении);

справки о получении ранения по форме приложения № 6 к Порядку.

Согласно подпункту 1 пункта 6 Порядка военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, издает приказ о назначении единовременной выплаты (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к Порядку).

В неоднократных разъяснениях Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 18.03.2004 № 6-П, от 19.05.2014 № 15-П, от 19.07.2016 № 16-П и др.) указывается, что военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности и прав граждан, и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что – в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты «в», «м») Конституции Российской Федерации – влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

В Постановлении от 14.01.2016 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость соблюдения предусмотренных Конституцией Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством, и будут реализованы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь военнослужащим по контракту, ДД.ММ.ГГГГ получил минно-взрывную травму в ходе проведения специальной военной операции, а после увольнения в целях назначения единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, обратился в военный комиссариат Республики Башкортостан с заявлением по установленной форме, к которому приложил справку о получении ранения (контузии, травмы, увечья) по форме Приложение № 6 к Порядку, медицинские документы, подтверждающие нахождение на лечении (выписной эпикриз № 2437, справку о временной нетрудоспособности № 487), а также дополнительные документы, не предусмотренные Порядком, но подтверждающие обстоятельства прохождения военной службы, то есть полный перечень документов, необходимых для принятия решения о назначении выплаты ответчиком.

Документы надлежаще оформлены, что не оспаривается ответчиком и не вызывает сомнений у суда.

Вместе с тем в военном комиссариате Республики Башкортостан, вопреки требованиям Порядка, несмотря на наличие у истца права на единовременную выплату, приказ о ее назначении не издан, данная выплата ФИО1 не произведена.

Судом отвергается утверждение представителя ответчика об обязательности представления ФИО1 справки о ранении (контузии, травме, увечье) по форме приложения № к Порядку, так как в соответствии с абзацем 3 подпункта 2 пункта 5 Порядка решение о назначении единовременной выплаты может быть принято на основании иных документов, подтверждающих прохождение лечения, которые истцом представлены.

Судом не принимается довод представителя ответчика об обязанности командира войсковой части № реализовать право ФИО1 на единовременную выплату, т.к. после окончания лечения в связи с полученной контузией он продолжал являться военнослужащим.

Так, из первичной редакции абзаца 3 подпункта 1 пункта 4 Порядка следует, что единовременная выплата назначалась только военнослужащим, получившим тяжелые или легкие увечья, включенные в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», к которым травма ФИО1 не относится.

Приказом Министра обороны РФ от 7 июля 2022 г. № 393 (вступил в силу 26 июля 2022 г.) в Порядок внесены изменения, с исключением ссылки на вышеуказанный Перечень с момента вступления в силу первичной редакции приказа, в связи с чем у ФИО1 возникли правовые основания для обращения за единовременной выплатой, но уже в статусе гражданина, уволенного с военной службы.

ФИО1 обоснованно обратился в военный комиссариат Республики Башкортостан за данной выплатой, имея на момент обращения статус гражданина, уволенного с военной службы, приложив к заявлению необходимый перечень надлежаще оформленных документов.

Учитывая, что судом установлены правовые основания для назначения ФИО1 единовременной выплаты, суд приходит к выводу об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) право на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и членам их семей».

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 единовременную выплату в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы.

Судья Д.А. Харламов

Мотивированное решение составлено 23 января 2023 г.