УИД 72 RS 0010-01-2023-000334-80

№ 2а-587/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим Тюменской области 28 марта 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

с участием прокурора – помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина В.А., административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, при секретаре Карповой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Межмуниципальному отделу внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» об отмене установленного решением суда ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» об отмене установленного решением суда ограничения – запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов.

Требования мотивированы тем, что решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2022 года в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением на весь срок административного надзора следующих административных ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов;

- возложить обязанность два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

04 мая 2022 года он постановлен на учет в МО МВД России «Ишимский», в отношении него заведено дело административного надзора. За время отбывания наказания и осуществления за ним административного надзора он полностью пересмотрел свои жизненные позиции, дал критическую оценку своему прошлому поведению, пришел к выводу о недопустимости совершения им преступлений и правонарушений, принимает все меры к исправлению допущенных нарушений социального поведения и ведет добропорядочный образ жизни. В настоящее время в течение длительного периода времени он зарегистрирован и проживает в квартире № (…) дома № (…) по ул. (…), совместно с семьей, а именно супругой С.П.В., являющейся инвалидом (…), и несовершеннолетней дочерью С.Н.С., в воспитании и обеспечении которой принимает непосредственное и личное участие, и которые находятся на его полном иждивении. С момента освобождения из мест лишения свободы и осуществления в отношении него административного надзора он на постоянной основе трудоустроен. За указанный период времени осуществлял трудовую деятельность у индивидуальных предпринимателей Т.Н.А. и Ф.Н.В. С 07 февраля 2023 года принят на работу подсобным рабочим к индивидуальному предпринимателю С.Д.А., соответственно имеет постоянный источник дохода, к работе относится добросовестно, нарушений трудовой дисциплины не допускает и желает далее трудиться в данной организации. В связи с производственной необходимостью с 20 февраля 2023 года ему установлен ненормированный рабочий день и обязанность выезда в командировки за пределы населенного пункта, в котором он проживает, предполагающие срочные систематические поездки, для выполнения конкретных трудовых поручений, в том числе продолжительностью более 5 рабочих дней. Так же в течение истекшего срока нахождения под административным надзором он не допускал административных правонарушений посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, и тем более не привлекался к уголовной ответственности. Кроме того, он добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с чем, просит удовлетворить его административный иск, поскольку указанное административное ограничение может привести к лишению его и его семьи единственного источника средств к существованию.

Административный истец ФИО1 требования в судебном заседании поддержал.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по письменному ходатайству административного истца, требования поддерживает в полном объеме, пояснила, что ФИО1 работает у ИП С.Д.А., она также работает у указанного предпринимателя, ФИО1 является хорошим специалистом при работе по камню, участвует в изготовлении каминов, подоконников, памятников, не только в г.Ишиме, но и в г.Тюмени, имеются заказы у предпринимателя в других населенных пунктах, работа ФИО4 связана с командировками, наименование должности – подсобный рабочий является временным, так как он был принят по линии Центра занятости на определенный срок, с 07 апреля 2023 года он будет работать на постоянной основе. При выполнении заказов за пределами г.(…) не всегда можно возвратиться в г.Ишим во время, указанное в его ограничении к месту жительства, МО МВД РФ «Ишимское» может дать разрешение только на выезд для трудоустройства, заключения гражданско-правового договора, иного разрешения быть не может. ФИО1 трудоустроен в г.(…), выезд в другие населенные пункты в командировку не является трудоустройством, в другом населенном пункте при трудоустройстве, он должен зарегистрироваться в органе внутренних дел и проживать.

Представитель административного ответчика МО МВД РФ «Ишимский» ФИО3, действующий на основании письменной доверенности от 01 января 2021 года, диплома специалиста юриспруденции, в судебном заседании пояснил, что ФИО1 состоит на учете в отделе с момента освобождения, нарушений не имеет, к административной ответственности не привлекался, в отношении удовлетворения административного искового заявления он возражений не имеет. МО МВД РФ «Ишимский» может выдать ФИО1 только разрешение на выезд для трудоустройства, если он трудоустроится в другом населенном пункте, он должен стать там на учет и проживать.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований отказать, считает требования административного искового заявления подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41)

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО1 осужден по приговору Ишимского районного суда 29.10.2018 года по ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Из указанного приговора следует, что ФИО1 совершил преступление при наличии в его действиях особо опасного рецидива.

Согласно решению Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2022 года, ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания до дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены следующие административные ограничения:

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов;

- обязанность являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Ишимский» 04 мая 2022 года.

Согласно бытовой характеристики участкового уполномоченного полиции МО МВД РФ «Ишимский» Г.А.А., ФИО1 по месту проживания характеризуется удовлетворительно. Заявлений и жалоб от соседей и родственников о его непристойном поведении в быту не поступало. В злоупотреблении спиртными напитками нарушении административного порядка замечен не был. К административной ответственности не привлекался, ранее судим. Состоит на учете в МО МВД России «Ишимский» как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор (л.д. 13).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 с 27 сентября 2011 года состоит в браке с С.П.В.( л.д. 10)

Согласно справке МСЭ-2013 № (…) С.П.В. является бессрочно инвалидом (…).

Из свидетельства о рождении ( л.д. 12) следует, что в браке у ФИО1 имеется ребенок С.Н.С., (…) года рождения ( л.д. 12)

Также С-вых представлена характеристика от соседей по ул. …), которые также указывают, что ФИО1 уравновешен, доброжелателен, с соседями приветлив, работает, в чрезмерном злоупотреблении спиртных напитков замечен не был (л.д.14).

Согласно письма МО МВД РФ «Ишимский» ( л.д. 49) указано, что ФИО1 состоит под административным надзором с 04 мая 2022 года нарушений административных ограничений не имеет, к административной ответственности не привлекался.

Согласно приказам о приеме на работу и увольнении, ФИО1 был трудоустроен у ИП Т.С.Н., ИП Ф.Н.В. (…) (л.д.15-20), из представленной характеристики ИП Т. следует, что ФИО1 характеризуется положительно, зарекомендовал себя хорошим работником (л.д.21).

07.02.2023 ФИО1 принят на работу к ИП С.Д.А. подсобным рабочим, в приказе указано, что на работу он принят временно (л.д. 22), из справки ИП С.Д.А. следует, что для работника установлена шестидневная рабочая неделя с одни выходным днем воскресенье, работа осуществляется на условиях ненормированного рабочего дня в соответствии с соглашением, а также установлена обязанность выезда в командировки за пределы населенного пункта, в котором он проживает, в том числе продолжительностью более 5 рабочих дней (л.д.23).

Аналогичное следует из срочного трудового договора от 07 февраля 2023 года.

Дополнительными соглашениями к срочному трудовому от 20 февраля 2023 года срочный трудовой договор дополнен следующими пунктами: местом постоянной работы следует считать место расположения организации, работа в которой обусловлена трудовым договором: (…). В связи с производственной необходимостью работник направляется в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы; трудовой договор с 07.04.2023 г. действует бессрочно (л.д.39,40).

В материалы дела в обоснование административного иска представлены приказы о направлении ФИО1 в командировку в г.Тюмень 01 марта 2023 года, 02 марта 2023 года, 06 марта 2022 года для монтажа изделий из камня, а также копии договоров субподряда от 09 февраля 2023 года, от 01 марта 2023 года, от 15 марта 2023 года, согласно которых ИП С.Д.А. выполняет работы по монтажу изделий из натурального камня в г.Тюмени, облицовка устройства территории дома притчи храма Николая Чудотворца в с.Антропово Нижнетавдинского района, в графиках работ исполнителем указан ФИО1

ФИО1 также представлены в обоснование того, что он встал на путь исправления : справка ГЛПУ ТО «ОКПБ» от16 марта 2023 года о том, что он состоял на учете по 2022 год с диагнозом : (...), снят по выздоровлению ( л.д. 57), а также восстановленные водительские права ( л.д. 56)

Согласно ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;б) прохождение предварительного собеседования;в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;г) заключение трудового договора;д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица в связи с командировкой на кратковременный срок указанным Федеральным законом не предусмотрено.

ФИО1 не установлен запрет на выезд за пределы (…), однако, он не может выехать по условиям работы в командировку в другой населенный пункт на срок, который затрагивает его обязанность прибыть к месту жительства к 23 часам, МО МВД РФ «Ишимский» также не может выдать разрешение ему на командировку по условиям действующего трудового договора.

Учитывая семейное положение ФИО1, условия его работы, данные о совершении им тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, суд считает необходимым, отменить ограничение о нахождении его вне места жительства с 23.00 до 06.00 часов в части осуществления им трудовой деятельности в указанные часы ограничения, в остальных случаях данное ограничение остается действующим.

Административным истцом ФИО1 представлены доказательства, что его работа, связана с командировками, осуществлению которых препятствует наличие оспариваемого им ограничения, поскольку командировки носят кратковременный характер, суд, учитывая, что законодательством не предусмотрено разрешение органа внутренних дел на временный выезд по условиям действующего трудового договора, считает, что отмена в части указанного ограничения свидетельствует о соблюдении права ФИО1 на труд, гарантированного Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ.

Кроме того, занятие трудовой деятельностью, является основой исправления ФИО1 как лица ранее судимого, влечет его занятость, приобщение к труду, сохранение семейных связей, стабильное материальное положение.

Руководствуясь ст. ст. 3 - 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270-273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить ограничение, установленное решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2022 года частично- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1 в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения им трудовой деятельности.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Председательствующий

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева