К делу № 5-723/2020

УИД 23RS0021-01-2022-002986-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Станица Полтавская, Краснодарского края, 08 ноября 2022 года

улица Коммунистическая, 197

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Мануиловой Е.С.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности главы Марьянского сельского поселения Красноармейского района ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании заявления,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица главы Марьянского сельского поселения Красноармейского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт №, выданного ГУ МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – главой Марьянского сельского поселения Красноармейского района, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушил порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь главой Марьянского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края, по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований пункта 4.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в недостижении целевого показателя результативности, предусмотренного указанным соглашением, а именно не обеспечил в ДД.ММ.ГГГГ году достижение показателя результативности предоставления субсидии, в частности проектно-сметная документация по объекту: «<адрес>. не разработана, в связи с чем, нарушены условия расходования средств бюджета, предоставленных в виде межбюджетного трансферта (субсидии).

В судебном заседании главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3, составившая протокол по делу об административном правонарушении, просила суд признать ФИО1 виновным по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение возражала.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив суду, что нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов имело место в связи с невыполнением договорных обязательств подрядной организацией, которая занималась проектированием. В настоящий момент проектно-сметная документация по объекту: «<адрес> разработана. В связи с изложенным, ФИО1 просит суд при вынесении итогового судебного акта заменить назначенное ему наказания на предупреждение.

Представитель ФИО2 позицию доверителя поддержала, просила о замене наказания на предупреждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Суд приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ г. от ДД.ММ.ГГГГ; Соглашением о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; уставом <адрес>; решением № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО1 избранным главой Марьянского сельского поселения Красноармейского района; решением о вступлении в должность главы Марьянского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях главы Марьянского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следует учитывать статус физического лица, служебное и должностное положение, род занятий, состояние здоровья.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить должностному лицу главе Марьянского сельского поселения Красноармейского района – ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В отношении ходатайства о замене административного штрафа предупреждением, суд учитывает следующее.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Частью 3 статьи 3.4 названного Кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом вышеуказанных положений, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

При разрешении вопроса о применении в отношении должностного лица ФИО1 положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд учитывает, что применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в неисполнении своих должностных обязанностей, установленных требованиями действующего бюджетного законодательства Российской Федерации, регулирующими порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо главу Марьянского сельского поселения Красноармейского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного п.п. 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 230901001;

банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101,

Единый казначейский счет 40102810945370000010,

казначейский счет 03100643000000011800

ОКТМО 03701000

КБК 810 1 16 01156 01 0000 140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части субъектов РФ)

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Красноармейский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Красноармейского районного суда Мануилова Е.С.