Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кравченко И.Б.,

при помощнике судьи ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев 17 марта 2025 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску ФИО1 к бюджетному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить незаконно удержанные суммы мер социальной поддержки,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО5., представителя третьего лица по доверенности ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – истец) к обратился с названными исковыми требованиями к бюджетному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее также – БУ «МФЦ», ответчик), указав в обоснование, что ранее БУ «МФЦ» обращалось к мировому судье с иском о взыскании с ФИО1 суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по льготной категории «Ветеран боевых действий» (далее также – ДЭС), в сумме 24281,15 рублей. Решением и.о. мирового судьи судебного участка № – мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении требований БУ «МФЦ» отказано. Как установлено судом, ФИО1, распоряжением филиала казенного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Кировского административного округа <адрес>» (далее – МФЦ КАО) от ДД.ММ.ГГГГ установлена мера социальной поддержки – льгота по оплате жилья, льготная категория «Ветеран боевых действий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в виде фиксированных сумм с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. Выплата ДЭС по оплате жилищно-коммунальных услуг перечислялась ответчику на его расчетный счет через кредитную организацию. Распоряжением МФЦ КАО о назначении меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена мера социальной поддержки – льгота по уплате взноса на капитальный ремонт, льготная категория «Ветеран боевых действий», с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. Выплата ДЭС по оплате жилья и по уплате взносов на капитальный ремонт была прекращена ФИО1 распоряжениями МФЦ КАО от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве причины прекращения указана перемена места жительства. Распоряжениями МФЦ КАО от ДД.ММ.ГГГГ определено удержать с ФИО1 переплату в сумме 9407,25 рублей (льгота по уплате взноса на капитальный ремонт) с ДД.ММ.ГГГГ, а также в сумме 37943,9 руб. (льгота по оплате жилья) с ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проинформирован о необходимости добровольного возврата переплаты по ДЭС на общую сумму 24281,15 руб. в месячный срок, в связи с получением ответчиком сведений о снятии ФИО1 с регистрации по месту проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При этом, несмотря на снятие истца с регистрационного учета, он с семьей фактически продолжал там проживать, с собственником помещения ФИО6 заключались договоры найма названного жилого помещения, вносилась плата за коммунальные услуги. Снятие с регистрационного учета по данному адресу было обусловлено статусом ФИО1, как военнослужащего. С учетом изложенного, суд пришел к выводу, о том, что ФИО1, проживая по адресу: <адрес>, в течение всего искового периода являлся ветераном боевых действий, за пределы <адрес> не выезжал, право на получение соответствующих мер социальной поддержки не утратил, а связи с чем у БУ МФЦ отсутствовали основания для прекращения выплаты. В связи с изложенным просил признать действия БУ «МФЦ» по удержанию льгот по уплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и льгот по оплате жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из сумм начисленных выплат незаконными, возложить обязанность на ответчика возвратить истцу незаконно удержанные суммы мер социальной поддержки в общем размере 23 070 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по приведенным основаниям. Указал, что нарушений порядка предоставления ДЭС в течение всего периода выплаты ДЭС не допускал, продолжал проживать с семьей по указанному адресу, что подтверждено решением мирового судьи. Указал также, что о претензиях ответчика в части наличия переплаты по ДЭС, истец узнал только в 2024 году, когда к нему был предъявлен иск, который рассматривался у мирового судьи. Просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – БУ «МФЦ», действующая на основании доверенности, ФИО7 предъявленные исковые требования не признала, о чем представила в материалы дела возражения. Из содержания возражений следует, что истцу в соответствии с законодательством были назначены и выплачивались меры социальной поддержки в виде ДЭС по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт по льготной категории «Ветеран боевых действий», а также ДЭС по льготной категории «Многодетная семья». ДЭС предоставлялся истцу по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о прекращении выплаты ДЭС, приложив копию паспорта, из которой следовало, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, 14-й Военный городок, 45. Исходя из представленных истцом документов, выплата ДЭС ему была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства в пределах области. В силу п. 19 Порядка №-п в случае изменения обстоятельств, влекущих назначение и выплату ДЭС или его отмену (в том числе, изменение состава семьи, перемена места жительства), гражданин обязан сообщить о них в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления. Об обязанности уведомления о смене места жительства истец был уведомлен, о чем свидетельствует его подпись в заявлении о предоставлении ДЭС. В результате несвоевременного поступления соответствующих сведений в адрес ответчика, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 образовалась переплата по ДЭС: - по оплате жилого помещения – 37943,90 рублей; - по оплате коммунальных услуг – 90 138,76 рублей; - по оплате взносов на капитальный ремонт – 9407,25 рублей, общий размер переплаты составил 137489,91 рублей. О прекращении выплаты ДЭС, образовании переплаты истец информировался ответчиком, в том числе, путем направления уведомлений. На основании обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ ему были назначены соответствующие ДЭС по адресу фактического проживания <адрес>, Бульвар Зеленый, 10/2, <адрес>, в соответствии с представленными договорами найма жилого помещения. Излишне выплаченная сумма в размере 23070 рублей удерживалась из текущих сумм ДЭС, причитающихся к выплате истцу в размере 100%. Как определено в п. 20 Порядка №-п, при неисполнении гражданами обязанности, установленной п. 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке. Заявила ходатайство о применении последствий пропуска сроков исковой давности. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика позицию, заявленную в возражениях, поддержала по приведенным в возражении основаниям, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО8, в представленном отзыве на исковое заявление, поддержала позицию ответчика по аналогичным основаниям, полагала действия БУ «МФЦ» соответствующими положениям Порядка №-п, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, позицию, заявленную в отзыве на иск поддержала по приведенным основаниям, соглашаясь с позицией представителя ответчика, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся участников процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7).

Вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан», в редакции, действовавшей на момент назначения меры социальной поддержки, установлено, что мера социальной поддержки – способ обеспечения граждан определенными материальными благами в денежной или натуральной форме либо преимущество (льгота) в получении таких материальных благ за счет средств областного бюджета. Ежемесячная (ежегодная) денежная выплата – мера социальной поддержки, при которой гражданину выплачивается денежная сумма в размере, определенном областным законодательством, в качестве компенсации стоимости дополнительных материальных благ, необходимых гражданину в связи с его возрастом, состоянием здоровья или по иным причинам.

В целях реализации названного Кодекса постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ процедуру предоставления отдельным категориям граждан, установленным указанной главой Кодекса, мер социальной поддержки определяет Порядок предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан в <адрес>, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок).

Согласно Порядку, меры социальной поддержки гражданам из числа категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 28 приложения к настоящему Порядку, предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Для назначения мер социальной поддержки гражданин предъявляет в уполномоченное государственное учреждение, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вместе с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития, предоставляет документы, подтверждающие право на назначение мер социальной поддержки.

Согласно п.п. 12-14 Порядка, меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки. Получатели мер социальной поддержки обязаны извещать учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение условий предоставления мер социальной поддержки или прекращение их предоставления, и представлять в учреждение документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств, не позднее 14 календарных дней со дня наступления таких обстоятельств. К обстоятельствам, влекущим изменение условий предоставления мер социальной поддержки или прекращение их предоставления, относятся: изменение группы инвалидности ветерана боевых действий или снятие группы инвалидности; вступление в брак (для вдов участников боевых действий); выезд на постоянное место жительства за пределы <адрес> (за исключением предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим звание «<адрес>»).

В случае неисполнения получателями мер социальной поддержки обязанности, указанной в п. 13 настоящего Порядка, получения гражданином мер социальной поддержки обманным путем или путем иного злоупотребления, повлекшим необоснованное предоставление мер социальной поддержки, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующих выплатах либо взыскиваются в судебном порядке учреждениями.

В соответствии с абз. 9 п. 17 Порядка №-п в случаях прекращения предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 1 - 4, 6 настоящего пункта, гражданин вправе обратиться за предоставлением мер социальной поддержки вновь на общих основаниях.

В силу п. 19 Порядка №-п в случае наступления обстоятельств, указанных в п.п. 3, 4 п. 10, п.п. 1, 2 п. 17 настоящего Порядка, гражданин обязан сообщить о них в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления. При неисполнении гражданами обязанности, установленной п. 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке (п. 20 Порядка №-п).

Как установлено судом, ФИО1, распоряжением филиала казенного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Кировского административного округа <адрес>» (далее – МФЦ КАО) от ДД.ММ.ГГГГ установлена мера социальной поддержки – льгота по оплате жилья, льготная категория «Ветеран боевых действий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в виде фиксированных сумм с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. Выплата ДЭС по оплате жилищно-коммунальных услуг перечислялась ответчику на его расчетный счет через кредитную организацию.

Основанием для назначения выплаты явилось заявление ФИО1, о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан адрес: <адрес>, Бульвар Зеленый, 10/2, <адрес>.

Распоряжением МФЦ КАО о назначении меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена мера социальной поддержки – льгота по уплате взноса на капитальный ремонт, льготная категория «Ветеран боевых действий», с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. Выплата ДЭС перечислялась ответчику на его расчетный счет через кредитную организацию.

Выплата ДЭС по оплате жилья и по уплате взносов на капитальный ремонт была прекращена ФИО1 распоряжениями МФЦ КАО от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве причины прекращения указана перемена места жительства, последняя выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копией паспорта ответчика ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, Бульвар Зеленый, 10/2, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета, зарегистрирован по адресу: <адрес>, 14 Военный городок, 45.

Уведомлением МФЦ КАО от ДД.ММ.ГГГГ проинформировало ФИО1 о том, что в связи с несвоевременным получением МФЦ сведений о перемене места жительства заявителя за ним образовалась переплата по ДЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составил 47351,15 руб.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ последнему, как ветерану боевых действий, с учетом состава семьи (6 человек) распоряжениями МФЦ КАО от ДД.ММ.ГГГГ установлена мера социальной поддержки в виде льготы по оплате жилья на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также мера социальной поддержки в виде льготы по уплате взноса на капитальный ремонт на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные меры социальной поддержки ответчику установлены в связи с проживанием семьи по адресу: <адрес>, Бульвар Зеленый, 10/2, <адрес>, что подтверждается сведениями, указанными в заявлении и приложенных к нему договорах найма жилого помещения, которые охватывают установленный период выплаты ДЭС.

Распоряжениями МФЦ КАО от ДД.ММ.ГГГГ №№ ZOO_2021-12-16_685, ZOO_2021-12-16_1425, ФИО1 назначены меры социальной поддержки в виде льготы по оплате жилья (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), льготы по оплате взноса на капитальный ремонт (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по льготной категории «Ветеран боевых действий».

Распоряжениями МФЦ КАО от ДД.ММ.ГГГГ определено удержать с ФИО1 переплату в сумме 9407,25 рублей (льгота по уплате взноса на капитальный ремонт) с ДД.ММ.ГГГГ, а также в сумме 37943,9 руб. (льгота по оплате жилья) с ДД.ММ.ГГГГ, причина образования переплаты – снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации об удержании переплаты от ДД.ММ.ГГГГ остаток к удержанию с ФИО1 в пользу МФЦ КАО на указанную дату составил 3332,37 руб. в части ДЭС на капитальный ремонт и 20 948,78 руб. в части ДЭС по оплате жилья.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проинформирован о необходимости добровольного возврата переплаты по ДЭС на общую сумму 24281,15 руб. в месячный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из решения и.о. мирового судьи судебного участка № – мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предметом судебного разбирательства являлись исковые требования БУ «МФЦ» о взыскании с ФИО1 суммы переплаты меры социальной поддержки в виде ДЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24281,15 рублей.

Мировым судьей в ходе рассмотрения указанного дела было установлено, что ФИО1 с семьей с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения продолжает проживать по адресу: <адрес>. Об этом свидетельствуют договоры аренды жилого помещения, заключавшиеся в указанный период между ответчиком и собственником названного жилого помещения – ФИО6 Также супругой ответчика длительное время, включая исковый период, производится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела выписки из истории мобильного приложения «Сбербанк Онлайн», выписки по счету дебетовой карты, квитанции об оплате жилого помещения и коммунальных услуг с чеками. ФИО1 в исковый период являлся военнослужащим, проходил службу в филиале Военной академии материально-технического снабжения (<адрес>), о чем свидетельствует справка по форме №, выданная по месту прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Из справок, выданных по месту службы ответчика следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован с семьей по месту жительства по адресу: <адрес>, 14 Военный городок, <адрес>, указано, что здание по указанному адресу является зданием Министерства обороны Российской Федерации, военнослужащие и члены их семей по данному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открывают, оплата за проживание не производится.

С учетом изложенного, мировой судья, не усмотрев со стороны ФИО1 недобросовестности, пришел к выводу о том, что ФИО1, проживая по адресу: <адрес>, Бульвар Зеленый, 10/2, <адрес>, в течение всего искового периода являлся ветераном боевых действий, за пределы <адрес> не выезжал, право на получение соответствующих мер социальной поддержки не утратил.

При рассмотрении настоящего спора, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, полагает указанные обстоятельства установленными, не подлежащими доказыванию.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая правовую природу статуса «Ветеран боевых действий», который после присвоения действует бессрочно, что предполагает бессрочное предоставление носителю статуса льгот, установленных федеральным и областным законодательством (в том числе, ДЭС, являющихся предметом настоящего спора) суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для удержаний с истца соответствующих сумм ДЭС и полагает необходимым признать действия БУ «МФЦ» по удержанию льгот по уплате взноса на капитальный ремонт, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и льгот по оплате жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из сумм, начисленных ФИО1 ежемесячных денежных выплат незаконными.

Одновременно с этим, с целью восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность возвратить истцу ФИО1 удержанные денежные средства в общем размере 23070 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по удержанию льгот по уплате взноса на капитальный ремонт, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и льгот по оплате жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из сумм, начисленных ФИО1 ежемесячных денежных выплат незаконными.

Возложить на бюджетное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обязанность возвратить ФИО1 незаконно удержанные суммы мер социальной поддержки (льгот по уплате взноса на капитальный ремонт и льгот по оплате жилья) в размере 23 070 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Б. Кравченко

Мотивированное решение изготовлено «31» марта 2025 года