Дело № 2-460/2023

УИД 21RS0003-01-2023-000423-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Якушевой А.М., с участием заместителя прокурора Забирова А.Э., представителя ответчика - администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия по проведению ремонтных работ незаконнным и обязании устранить дефект в виде разрушения на обочине автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия по проведению ремонтных работ в целях устранения дефекта на обочине автомобильной дороги местного значения «Шаймурзино-Верхнее Атыково» на участке км 1+800м незаконнным и обязании устранить дефект в виде разрушения на обочине автомобильной дороги местного значения «Шаймурзино – Верхнее Атыково» на участке км 1+800м до 1 ноября 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения администрацией Батыревского муниципального округа требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на участке км 1+800м автомобильной дороги общего пользования «Шаймурзино-Верхнее Атыково», проходящей на территории Батыревского района, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства безопасности дорожного движения, обочина автомобильной дороги местного значения «Шаймурзино-Верхнее Атыково» на участке км 1+800м, имеет дефект в виде разрушения размерами 5,7м х 2,5м х 1,5 м, чем создается угроза дорожно-транспортных происшествий, нарушаются права граждан на безопасные условия движения по дорогам, возникает угроза жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании заместитель прокурора Батыревского района Чувашской Республики Забиров А.Э. исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Батыревского района не признала, пояснила, что в связи с большим объемом работы и отсутствием финансовых средств в заявленные прокуратурой района сроки невозможно исполнить требование об устранении дефекта в виде разрушения на обочине автомобильной дороги. Просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений не менее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо – отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав заместителя прокурора Забирова А.Э., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на участке км 1+800м автомобильной дороги общего пользования «Шаймурзино-Верхнее Атыково», проходящей на территории Батыревского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения.

Из акта проверки состояния трубчатого переезда автомобильной дороги общего пользования местного значения «Шаймурзино-Верхнее Атыково» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией произведен осмотр водопропускных труб, находящихся на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Шаймурзино-Верхнее Атыково» на км 1+790. По результатам осмотра установлено: просадка полотна дорожной одежды над водопропускными трубами; обрушение земляного полотна на откосной части автомобильной дороги; обрушение монолитного укрепления портальной и откосной стенки у выходного оголовка; вымывание грунта из-под укрепления русла у выходного оголовка.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15), дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3).

Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации (п.1 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно положениям устава Администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики одной из основных задач учреждения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу п.12 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 данного закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что обочины не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Проверкой, проведенной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Батыревский», установлено, что вопреки указанным нормативным требованиям обочина автомобильной дороги местного значения «Шаймурзино-Верхнее Атыково» на участке км 1+800м, имеет дефект в виде разрушения размерами 5,7м х 2,5м х 1,5 м.

Указанные дефекты в дорожном полотне проезжей части автомобильных дорог существуют продолжительное время и требуют незамедлительного устранения, поскольку негативно влияют на безопасность дорожного движения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики 19 мая 2023 года главе Батыревского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства, по результатам рассмотрения которого мер к устранению нарушений не принято.

Доводы представителя администрации Батыревского муниципального округа ФИО1 о том, что отсутствует бездействие администрации, так как после вынесения представления прокурором, ответчиком принимались меры по подготовке документов, по устранению установленного в ходе проверки дефекта на дороге - место дефекта было засыпано грунтом, суд считает несостоятельным и указанные представителем ответчика меры не могут свидетельствовать об устранении выявленного дефекта, и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В части сроков выполнения работ прокурор просит установить срок исполнения в срок до 1 ноября 2023 года.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка (корректировка) программы дорожных работ на предстоящий период, обеспечение финансирования, проведение конкурсных процедур по размещению государственных заказов на выполнение дорожных работ, организация выполнения дорожных работ, проверка качества и соблюдения сроков выполнения государственных контрактов, что занимает достаточно длительный промежуток времени.

Работы по капитальному ремонту выполняются при определенных погодных условиях и при определенном температурном режиме, часть работ не может выполняться при отрицательной температуре.

Учитывая доводы представителя ответчика, время года при принятии решения, температурный режим и погодные условия, в течение которого невозможно провести дорожные работы, перечень мер, необходимых ответчику для разработки необходимого вида и объема работ, а также время, необходимое для их фактического проведения, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок до 1 июня 2024 года.

Определенные сроки совершения данных действий суд считает достаточными, соответствующими требованиям разумности, объему предстоящих работ.

Кроме того, на дату рассмотрения настоящего иска материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия по проведению ремонтных работ незаконнным и обязании устранить дефект в виде разрушения на обочине автомобильной дороги - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики по проведению ремонтных работ в целях устранения дефекта на обочине автомобильной дороги местного значения «Шаймурзино-Верхнее Атыково» на участке км 1+800м незаконным.

Обязать администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в срок до 1 июня 2024 года устранить дефект в виде разрушения размерами 5,7м х 2,5м х 1,5м на обочине автомобильной дороги местного значения «Шаймурзино-Верхнее Атыково» на участке км 1+800м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.