РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аксарка 16 января 2023 года

Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Исхакова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/2023 (2-1568/2022) по иску прокурора Приуральского района Уткина И.А., действующего в интересах ФИО1 к администрации Приуральского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УТАНОВИЛ:

Прокурор Приуральского района Уткин И.А., действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Приуральского района о возложении обязанности предоставить последней и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма в границах с. Аксарка Приуральского района ЯНАО, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, во внеочередном порядке взамен аварийного.

В обоснование иска указал, что ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № 14 от 15.02.2012 было предоставлено жилое помещение, расположенное по ул. Первомайская д. 14 кв. 12 с. Аксарка Приуральского района ЯНАО. Согласно экспертному заключению ООО «Ямальское бюро оценки и экспертизы» от 18.01.2018 № 1-Э, фактический износ указанного дома составляет 84,2 %, деревянные перекрытия и потолки имеют недопустимые прогибы и провисы, обрушение может произойти в любое непредсказуемое время. Согласно требований ВСН 53-86 (р) по техническому состоянию конструктивных элементов, следует признать состояние указанного многоквартирного жилого дома как аварийное и непригодное к проживанию. Распоряжением администрации МО Аксарковское от 05.04.2018 № 92-Р «О признании многоквартирных жилых домов, расположенных на территории муниципального образования Аксарковское, аварийными и подлежащими сносу» указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу с переселением проживающих в нем граждан в срок до 31.12.2021 (в редакции распоряжения администрации МО Аксарковское от 03.07.2021 № 110-р). В дальнейшем, ввиду произошедшего 14.06.2020 пожара в квартире ФИО3, последней было предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда, однако в том же доме, признанном аварийным, в квартире № 18. С учетом изложенного и в силу действующего жилищного законодательства на администрацию Приуральского района возложена обязанность по предоставлению ФИО1 и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании заместитель прокурора Приуральского района Исламгулова А.Ф. уточнила исковые требования. Просила возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи вне очереди взамен аварийного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение в границах с. Аксрка, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 41,9 кв.м.

ФИО1 также поддержала исковые требования прокурора. Пояснила, что до настоящего времени проживает в указанном аварийном жилом доме. В указанном доме потолки и полы трясутся. Ее соседей переселяют из указанного дома. В 2020 году, когда произошел пожар, администрация обещала ее переселить, но до настоящего времени, несмотря на ее обращения, другого благоустроенного жилья ей не предоставили. Дети погибшей ФИО4 сейчас находятся под опекой старшей сестры ФИО5

Представителем ответчика ФИО6 в материалы дела представлен письменный отзыв, в соответствии с которым, последняя указала, что дом № 14 по ул. Первомайская с. Аксарка Приуральского района ЯНАО включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории ЯНАО на 2019-2028 годы, утвержденного постановлением правительства ЯНАО от 11.02.2020 № 112-П. В соответствии с паспортом указанной программы, ответственными ее исполнителями являются департамент строительства ЯНАО, администрации муниципальных образований ЯНАО, и некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее ФЖС ЯНАО). Задачами программы, в том числе являются: приобретение (строительство) ФЖС ЯНАО жилых помещений по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством (в том числе по договору долевого участия в строительстве), с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе; приобретение ФЖС ЯНАО объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в автономном округе. Администрация Приуральского района не является прямым исполнителем программы, а выполняет лишь функции по предоставлению гражданам жилья, переданного органу местного самоуправления фондом жилищного строительства ЯНАО. В этой связи, представитель ответчика полагал, что надлежащим ответчиком по данному делу является некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа».

В ходатайстве об отложении судебного заседания указала, что что в настоящее время рассматривается вопрос о предоставлении истцу иного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 поддержала доводы письменного отзыва. Пояснила, что в настоящее время в распоряжении жилищного фонда отсутствуют равнозначные жилые помещения. Ничего истцу не может быть предложено. Сроки расселения граждан предусмотрены до 31.12.2024 и до указанного времени ответчик полагает, что сможет осуществить переселение материального истца ФИО1

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как это следует из материалов дела 15.02.2012 между администрацией МО Аксарковское и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № 14, по условиям которого данной гражданке было предоставлена квартира № 12 в доме № 14 п ул. Первомайская с. Аксарка Приуральского района ЯНАО. В числе членов ее семьи были указаны ФИО4 (дочь), ФИО7 (внучка) и ФИО5 (внучка).

В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из экспертного заключения ООО «Ямальское бюро оценки и экспертизы» от 18.01.2018 № 1-Э следует, что фактический физический износ многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Первомайская с. Аксарка Приуральского района ЯНАО составляет 84,2 %. Деревянные перекрытия и потолки имеют недопустимые прогибы и провисы, обрушение может произойти в любое непредсказуемое время. В соответствии с требованиями ВСН 53-86(р) по техническому состоянию конструктивных элементов следует признать состояние указанного многоквартирного жилого дома как аварийное и непригодное к проживанию.

Распоряжением администрации МО Аксарковское от 05.04.2018 № 92-р «О признании многоквартирных жилых домов, расположенных на территории МО Аксарковское, аварийным и подлежащим сносу» жилой дом № 14 по ул. Первомайская в с. Аксарка Приуральского района признан аварийным и подлежащим сносу с переселением проживающих в нем граждан в срок до 31.12.2021 (в редакции распоряжения Администрации МО Аксарковское от 03.07.2021 № 110-р).

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 и членам ее семьи иного благоустроенного жилого помещения органом местного самоуправления не предоставлено.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, в силу прямого указания закона, на администрацию МО Аксарковское возложена обязанность по предоставлению ФИО1 и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению.

С учетом вышеуказанных положений закона, подлежат отклонению и доводы письменного отзыва представителя ответчика.

Как об этом указано выше, согласно экспертному заключению № 1-Э, датированным еще 18.01.2018, следует, что фактический физический износ многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Первомайская с. Аксарка Приуральского района ЯНАО составляет 84,2 %. Деревянные перекрытия и потолки имеют недопустимые прогибы и провисы, обрушение может произойти в любое непредсказуемое время.

То есть из указанного следует, что дальнейшее проживание граждан в указанном доме создает реальную угрозу их жизни и здоровья.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, Верховный Суд Российской Федерации указал, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах, несмотря на наличие соответствующей окружной программы по переселению граждан из аварийного жилья, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Более того, заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу, датировано 25.01.2018.

Окружная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2025 годы, утв. постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 N 112-П, действует с 22.07.2022.

В настоящий момент в данную программу внесены изменения, сроки расселения жилья увеличены до 2028 года.

Вместе с тем, ранее, вышеуказанный дом был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2025 годы, утв. постановлением Правительства ЯНАО от 19.08.2019 № 902-П, которая действовала с 20.08.2019.

Тем не менее, с указанного периода ФИО1 и членам ее семьи иного благоустроенного жилого помещения органом местного самоуправления не предоставлено, как следствие мер к устранению угрозы причинения вреда их жизни и здоровью не предпринималось. Гражданка ФИО1 после пожара в указанном доме была переселена в иную квартиру, однако в тот же аварийный дом.

Доказательств того, что переселение ФИО1 и членов ее семьи в другое благоустроенное жилье вообще будет осуществлено, не имеется.

Из материалов дела также следует, что ранее решениями суда от 16.09.2022 и от 10.10.2022 на ответчика уже была возложена обязанность предоставления другого благоустроенного жилья во внеочередном порядке двум семьям, также проживающим в указанном аварийном жилье.

Таким образом, издание администрацией распоряжения № 492-Р «О признании утратившим силу распоряжения № 110-Р от 03.06.2019» которым сроки расселения граждан увеличены до 31.12.2024, является ничем иным как способом уклонения от исполнения возложенных на орган местного самоуправления жилищным законодательством обязанностей.

Как об этом указано выше, согласно экспертному заключению фактический физический износ многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Первомайская с. Аксарка составляет 84,2 %. Деревянные перекрытия и потолки имеют недопустимые прогибы и провисы, обрушение может произойти в любое непредсказуемое время.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (обзор за 2 квартал 2009 года) определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с законом ЯНАО от 23.04.2021 № 33-ЗАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Приуральский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа» муниципальные образования, в частности Аксарковское, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Днем создания муниципального округа Приуральский район является день вступления в силу настоящего Закона.

Муниципальные образования, в частности Аксарковское, утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Указанный закон вступил в законную силу 23.04.2021.

В силу ст. 3 указанного закона местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального округа Приуральский район является Администрация Приуральского района.

Таким образом, Администрация Приуральского района является правопреемником администрации МО Аксарковское, и на нее должна быть возложена обязанность по предоставлению гражданке ФИО1 и членам ее семьи во внеочередном порядке взамен аварийного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, однако за исключением ФИО4, которая согласно приговора суда от 12.07.2021, умерла вследствие преступных действий иного лица 09.01.2021.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 20 ГК местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Учитывая, что ФИО4 была включена в договор социального найма, а несовершеннолетняя ФИО8 родилась уже после заключения вышеуказанного договора социального найма, то последняя приобрела право проживания в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

Права детей производны от прав их родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Приуральского района Уткина И.А. – удовлетворить.

Возложить на администрацию Приуральского района обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО5, ФИО7 и ФИО8 во внеочередном порядке взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в границах с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 41,9 квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района ЯНАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Решение в окончательной форме принято 20 января 2023 года.