Дело № 2-173/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 18 июля 2023 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием представителя органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, указав в обоснование исковых требований, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать <ФИО>2 умерла <дата>, отец <ФИО>3 умер <дата>. Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата> <номер> ФИО2 была включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Демидовского района Смоленской области. В настоящий момент истец достигла совершеннолетия, однако жилое помещение ей не предоставлено. В этой связи, ФИО2 просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ее, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не менее установленной нормы предоставления; обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, поскольку предоставление ей жилого помещения по судебному решению будет нарушать права иных лиц, ранее включенных в список на получение жилых помещений. Ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на заявленные требования не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца и представителей ответчиков.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании полагала требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, с учетом установления разумного срока исполнения решения суда.

Заслушав представителя органа опеки и попечительства ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Статьей 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены аналогичные гарантии для детей-сирот и лиц из их числа. Пунктом 4 названой статьи определено, что жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных помещений специализированного жилищного фонда, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 415, предусматривает, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком, сформированным в соответствии с областным законом органом местного самоуправления муниципального района и городского округа Смоленской области, уполномоченным обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (п.3). Гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.7).

Согласно ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <ФИО>1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать <ФИО>2 умерла <дата>, отец <ФИО>3 умер <дата> (л.д.9-12).

Согласно свидетельству о заключении брака I-МП <номер> от <дата>, <ФИО>10 и <ФИО>1 <дата> заключили брак, после чего жене (истцу) присвоена фамилия ФИО2 (л.д.10).

Постановлением Администрации г. Смоленска от <дата> <номер>-адм, <ФИО>1 признана не имеющей жилья (л.д.20).

На основании приказа Управления опеки и попечительства г. Смоленска от 29.03.2019 № 353 несовершеннолетняя <ФИО>1, <дата> года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска, под <номер> (л.д.19).

По заявлению ФИО2 проживающей по адресу: <адрес>, 31.01.2020 Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области вынесено постановление <номер>, согласно которому ФИО2, <дата> года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области (л.д.14,21-22).

Копия вышеуказанного постановления направлена для сведения в Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска.

Формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию наличия предусмотренных законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Уведомлением от 27.06.2023 подтверждается, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных за ФИО2 объектах недвижимого имущества (л.д.26).

Согласно паспортным данным ФИО2 с <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.7).

Таким образом, материалами дела подтверждено и при разбирательстве дела не являлось спорным то обстоятельство, что истец относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список, сформированный в соответствии с областным законом органом местного самоуправления, детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 15.04.2019 возраста 18 лет, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Право на обеспечение жильем гарантировано истцу государством, поскольку она относится к малозащищенной группе населения и нуждается в связи с этим в дополнительной социальной поддержке и защите.

Исходя из положений ст.140, п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, Закона Смоленской области от 15.12.2022 № 159-з «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Как следует из содержания вышеприведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы Департамента Смоленской области по образованию и науке о том, что предоставлением жилья истцу на основании решения суда будут нарушены права других лиц, включенных ранее в список для обеспечения жилыми помещениям, в связи с чем истец должен быть обеспечен жильем в порядке очередности отклоняются судом, как необоснованные. Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Смоленской области очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают, в связи с чем обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и в целях реализации ее права на обеспечение жильем, с учетом требований ст. 206 ГПК РФ, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование исполнения Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области государственных полномочий по приобретению жилого помещения и обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, а на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области обязанность в течение шести месяцев с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения обеспечить истца на территории г. Демидова Смоленской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2(паспорт <номер>) к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ИНН: <номер>, Департаменту Смоленской области по образованию и науке ИНН: <номер>, удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда перечислить Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, <дата> года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в течение шести месяцев с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения предоставить ФИО2, <дата> года рождения, на территории г. Демидова Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков