Дело № 2а-3013/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 октября 2022 года город Казань
Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,
при секретаре судебного заседания Кулачинской К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИКМО г.Казани, Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани, КЗИО ИКМО г.Казани, заместителю начальника Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани ФИО2 о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИКМО г.Казани, Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани, заместителю начальника Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани ФИО2 о признании отказа незаконным, полагая незаконным отказ в связи с тем, что земельный участок ФИО1 с кадастровым номером 16:50:281605:43 имеет площадь 1652 кв.м. Площадь, граничащего с данным земельным участком испрашиваемого земельного участка составляет 327 кв.м. Административный ответчик отказал в перераспределении данного земельного участка в связи с наличием на нем объекта капитального строительства.
Административный истец просил признать незаконным отказ в письме № от 16 мая 2022 года в перераспределении земельного участка, как не соответствующий требованиям закона и нарушающий его права и интересы;
возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца от 24.03.2022.
Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержал.
Представитель административных ответчиков: Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани в судебном заседании иск не признал.
Представители заинтересованных лиц, заинтересованные лица в судебное заседание не явились.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (указанная норма утратила силу с 1 марта 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ определено, что до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу данного закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.
В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу п. 2 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные пп. 1 - 4 п. 2 ст. 39.15 настоящего Кодекса.
Одним из таких документов является схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пп. 2 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.
Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка, является одним из этапов предоставления в собственность или в аренду земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках и имеющих исключительное право на их приобретение.
В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса.
Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о регистрации права собственности ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1652 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
На данном участке расположен индивидуальный жилой дом, находящийся в собственности ФИО1
24 марта 2022 года ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для перераспределения, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 1979 кв. м, образуемого путем перераспределения земельного участка, площадью 327 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 16:50:090107:9относится к категории земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства».
Административным истцом получен ответ N № от 16 мая 2022 года, в котором указано, что на дополнительном запрашиваемом земельном участке находится хозяйственная постройка.
Согласно заключению, составленному ООО "Бюро технических исследований", сооружение, расположенное на запрашиваемом земельном участке, является навесом и не является объектом капитального строительства.
Данный навес сооружен ФИО1
То есть на запрашиваемом земельном участке расположен сооруженный ФИО1 навес, наличие которого не является препятствием для перераспределения земельного участка.
При таком положении оспариваемый отказ в перераспределении земельного участка является незаконным.
В иске к заместителю начальника Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани ФИО2 необходимо отказать, поскольку она действовала от имени Управления.
В иске к КЗИО ИКМО г.Казани также надлежит отказать, так как отказано в перераспределении земельного участка Управлением.
Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать отказ Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани в перераспределении земельного участка, выраженный в письме № от 16 мая 2022 года, незаконным.
Возложить обязанность на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в пределах своих полномочий, повторно рассмотреть обращение ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:281605:43.
В иске к КЗИО ИКМО г.Казани, к заместителю начальника Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.
Судья Д.И.Сибгатуллина
Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года.
Решение24.10.2022