Решение по делу № 2-358/2023 от 24.04.2023 - о признании решений незаконными, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

<***>

Дело № 2-358/2023

УИД № 66RS0003-01-2022-006335-42

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 17 апреля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиДеминой Т.Н., при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ***9 к ОтделениюФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 22.05.2018истец обратиласьв Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления от 15.08.2018в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренном п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа.Фактическая продолжительность специального страхового стажа истца по подсчетам ответчика составила 9 лет 3 месяца 06 дней, продолжительность страхового стажа –8 лет10 месяца 17 дней.Ответчиком неверно произведен расчет страхового стажа, который подлежит зачету.В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы:с 28.04.1995 по 27.07.1996 в должности медсестры палаты новорожденных роддома и акушерки роддома в Федоровской центральной районной больнице в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), с 28.07.1996 по 01.08.1998 в должности акушерки роддома в Федоровской центральной районной больнице, с 02.11.1998 по 02.05.1999 – период нахождения на учете в качестве безработной в Федоровском районном центре занятости – биржа труда, с 20.05.1999 по 25.01.2007 в должности акушерки родильного отделения в Федоровской центральной районной больнице. С 03.03.2010 по 13.04.2010, с 12.01.2015 по 20.02.2015 (в льготном исчислении) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.01.2017 по 02.06.2022 в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности в ГБУЗ Свердловской области «Центральная районная больница № 7 города Екатеринбурга», с 29.07.2022 по 16.08.2022 в должности акушерки Второго акушерского отделения патологии беременности в ФГБУ «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества» Министерства здравоохранения РФ, с 24.08.2022 по 18.10.2022 в должности акушерки Акушерское обсервационное отделение № 1 в ГАУЗ Свердловской области «Городская клиническая больница № 40 города Екатеринбург».

На основании изложенного и с учетом последующих уточнений исковых требований и частичного отказа от иска в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:

признать незаконными подпункты 1, 2 пункта IIрешение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Екатеринбурга Свердловской области от 15.08.2018 года № *** и подпункты 1, 2, 3 пункта I решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № *** от 13.12.2022 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

обязать ОтделениеФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 в льготной исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: с28.04.1995 по 05.06.1995 в должности медсестры палаты новорожденных роддома в КГП «Федоровская районная больница» Республики Казахстан, с 06.06.1995 по 31.07.1998 в должности акушерки роддома в КГП «Федоровская районная больница» Республики Казахстан, с 20.05.1999 по 25.01.2007 в должности акушерки родильного отделения в КГП «Федоровская районная больница» Республики Казахстан,

обязать ОтделениеФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную подп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 25.04.2018, произвести выплату всей суммы задолженности.

Определением суда от 31.01.2023 произведена замена ответчика Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области его правопреемником ОтделениеФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

ИстецФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий по доверенности,в судебном заседании настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от 20.01.2023, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указала, что спорные периоды не были включены в специальный страховой стаж истца, поскольку с 27.07.1996 приостановлено действие статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII, на основании которой назначались пенсии за выслугу лет медицинским работникам, институт досрочной пенсии отменен. С 01.11.1999 не подтверждена работа в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Также не представлено доказательств уплаты страховых взносов с 01.01.2002. Не подтвержден факт работы в родительном отделении хирургического профиля стационара. Роддом имеет в своей структуре подразделения, из представленных документов не следует, в каком подразделении работала истец, относилось ли данное подразделение к хирургическому профилю стационара.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.05.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ответчика № *** от 15.08.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 30 лет). Специальный страховой стаж составил 9 лет 3 месяца 6 дня. Страховой стаж – 8 лет 10 месяцев 17 дней.

В период рассмотрения спора в суде в связи с имеющимися новыми доказательствами, подтверждающими специальный стаж, истец 07.12.2022 повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ответчика № *** от 13.12.2022 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа. Продолжительность стажа на 02.08.2022 составила 13 лет 4 месяца 26 дней (с учетом льготного исчисления 19 лет 5 месяцев 24 дня).

Одновременно в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы:

С 27.07.1996 по 3.07.1998, с 20.05.1999 по 31.10.1999 в должности акушерки роддома Федоровской центральной районной больницы республики Казахстан;

С 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности акушерки родильного отделения Федоровской центральной районной больницы республики Казахстан,

С 01.01.2002 по 25.01.2007 в должностиакушерки родильного отделения Федоровской центральной районной больницы республики Казахстан (л.д. ***).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

Истец просит включить в специальный страховой стаж в льготной исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: с 28.04.1995 по 05.06.1995 в должности медсестры палаты новорожденных роддома в КГП «Федоровская районная больница» Республики Казахстан, с 06.06.1995 по 31.07.1998 в должности акушерки роддома в КГП «Федоровская районная больница» Республики Казахстан, с 20.05.1999 по 25.01.2007 в должности акушерки родильного отделения в КГП «Федоровская районная больница» Республики Казахстан.

Суд не может согласиться с требованиями истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 01.01.2002 по 25.01.2007 ввиду следующего.

В сфере пенсионного обеспечения применяется общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2018 № 400-ФЗ «Страховых пенсиях»,применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, в также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в том числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который уступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 – даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, законом Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» с 01.01.1998 введена накопительная система. С указанной даты «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» ведет учет поступающих взносов для значения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижению пенсионного возраста.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01.01.1998 все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31.07.2013 № 747 «О создании единого накопительного пенсионного фонда», «Единый накопительный пенсионный фонд» был переименован в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

В соответствии с пунктом 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 984 от 18.09.2013, информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

Таким образом, уполномоченными органами по предоставлению сведений об уплаченных взносах является: Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан», некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При разрешении спора о включении периодов работы в специальный стаж юридически значимыми обстоятельствами является не только установление характера и условий труда по определенным профессиям и должностям, предоставляющим право на досрочное пенсионное обеспечение, но и интенсивность такого труда, а именно постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются также сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке, документов, свидетельствующих об уплате за заявителя в указанный период страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В подтверждение уплаты взносов по судебному запросу предоставлена выписка с закрытого ИПС из АО «Единый накопительный Пенсионном фонд», из которой видно поступление 01.04.2002 плательщиком- Федоровская центральная районная больница страхового взноса в размере 5990,49тенге. При этом как установлено в судебном заседании на основании пояснений истца в связи с переездом в Российскую Федерацию ей произведена выплата инвестиционного дохода в размере 5614,97 тенге. На 06.03.2023 итого пенсионных накоплений – 0,00 тенге. ИПС закрыт в связи с выплатами (л.д. ***).

Справка о заработной плате № ***, выданная Федоровской центральной районной больницейне подтверждает уплату страховых взносов, поскольку данная справка опровергается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Иных доказательств в подтверждение указанного юридически значимого обстоятельства в материалы деле не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела сведения не позволяют сделать однозначный и достоверный вывод об уплате взносов в отношении истца за все периоды с 01.01.2002.

Учитывая изложенное,с учетом содержания ответа компетентного органа республики Казахстан, период работы с 01.01.2002 по 25.01.2007 в должности акушерки роддома Федоровская районная больница республики Казахстан не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

Истец просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 28.04.1995 по 05.06.1995, с 06.06.1995 по 31.07.1998, с 20.05.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.01.2001 в Федоровской центральной районной больнице республики Казахстан в должности акушерки роддома и акушерки родильного отделения в льготном исчислении.

Ответчик в решении об отказе в назначении пенсии указал, что периоды с 27.07.1996 по 31.07.1998, с 20.05.1999 по 31.10.1999, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как с 28.07.1996 приостановило действие статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-ХII, предусматривающее право на пенсионное обеспечение врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной деятельности до 27.07.1996.Факт работы в родильном отделении хирургического профиля станционера не подтвержден документально, в связи с чем не имеется для зачета периода в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

При этом период работы с 28.04.1995 по 26.07.1996 включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Между тем суд полагает решение пенсионного органа в данной части незаконным, поскольку положениями Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Справками № *** от 05.07.2017 и № *** от 08.02.2023подтверждено, что истец работала в Федоровской центральной районной больнице в должности акушерки роддома. Приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 г. N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

ПриказомМинздравсоцразвития РФ от 24 сентября 2007 N 621 "Об организации деятельности родильного дома (отделения)" установлено, что родильный дом (отделение) состоит из родильного физиологического, родильного, обсервационного отделений. В состав которых, в свою очередь, входят: патология беременности, палата предродовая и палата родильниц.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15 октября 1999 г., предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 9 января 1986 N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Указанным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность акушерки.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Согласно справке № *** от 05.07.2017, выданной Федоровская центральная районная больница, ФИО1 с 28.04.1995 работала медсестрой палаты новорожденных роддома, с 06.06.1995 переведена акушеркой роддома. 31.07.1998 уволена в связи с сокращением штатов. 20.05.1999 принята акушеркой родильного отделения (л.д. ***).

На основании судебного запроса была выдана уточняющая справка № *** от 08.02.2023 о том, что ФИО1 действительно работала в Федоровской центральной районной больнице с 28.04.1995 по 31.07.1998: с 28.04.1995 по 06.06.1995 в должности медсестры палат новорожденных роддома, с 06.06.1996 по 31.07.1998 – акушеркой роддома. Роддом является отделением хирургического профиля стационара. ФИО1 работала на 1,0 ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. С 20.05.1999 по 25.01.2007 ФИО1 работала акушеркой родильного отделения, на 1, 0 ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Данная справка дана на основании: приказов по личному составу за 1995-2007, личной карточки ***, должностной инструкции за 1995-1999, штатного расписания, устава (л.д. ***).

На основании данной справки в материалы дела предоставлена личная карточка ***, выписки из книги приказов по личному составу (л.д. ***).

Штатное расписание предоставлено на 2001 год. В данном документы имеется указание на наличие в штате учреждения «Комплексного акушерского отделения на 20 коек», ставка – акушерка постовая (4,5 ед.).

Между тем истец с 20.05.1999 работала в должности акушерки родильного отделения. Такого структурного подразделения не указано в штатном расписании на 2001 год.

Ввиду не предоставления первичных документов, на основании которых была выдана справка № *** от 08.02.2023, судом направлен уточненный судебный запрос в Федоровскую центральную районную больницу об истребовании должностной инструкции медсестры палаты новорожденных за 1995 год, штатных расписаний за 1995-1999 годы, расчетных листков о выплате заработной платы за период с 1999 года по 2007 год, сведений об уплате пенсионных взносов за ФИО1 с 2002 год по 25.01.2007 в АО №Единый накопительный пенсионный фонд», приказ о создании роддома за 1995-1998 годы, положение о роддоме.

Указанные документы суду не предоставлены. По информации истца данные документы в больнице отсутствует в виду пожара.

Иных доказательств, подтверждающих факт работы истца в родильном отделении хирургического профиля стационара в спорный период не представлено, в том числе не представлены сведения и на основании судебного запроса.

Следовательно, не имеется оснований для включения в льготном исчислении периода с 28.04.1995 по 26.07.1996, который пенсионным органом был включен в календарном исчислении.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, подтверждающихосуществлявшим истцом лечебнойдеятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохраненияпериоды работы с 27.07.1996 по 31.07.1998, с 20.05.1999 по 31.10.1999 подлежат включению в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении. Правовых оснований для включения указанных периодов в льготном исчислении не усматривается.

Что кается периода с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности акушерки родильного отделения Федоровская центральная районная больница республики Казахстан, то пенсионный орган не включил данный период на том основании, что документально не подтверждена работа в должности акушерки в отделениях хирургического профиля стационара, а также документально не подтвержден режим работы (работа за ставку), работодателем не уплачены страховые взносы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1ноября 1999 г. независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке исчисления лицам, работавшим в отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское патологии беременности; гинекологическое в должности оперирующего врача-специалиста согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора в указанной части является установление факта занятости истца в спорные периоды в учреждении в должностях, предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. При этом, факт работы на полную ставку подлежит доказыванию специальными средствами доказывания, а доказательства такой занятости должен представить истец.

Особенности регулирования труда медицинских работников регламентированы ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, которой таким работникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Между тем, как указано выше, из анализа как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время законодательства, следует, что под работой, дающей право на льготное исчисление стажа, следует понимать занятие в установленном порядке штатной должности в соответствующем учреждении (структурном подразделении учреждения), указанных в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При этом в силу положений постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и Правил N 781 после 01.11.1999 г. период соответствующей работы включался в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа при неполном рабочем дне (на полставки две трети ставки и т.д.) независимо от того, что она выполнялась в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим списком, в частности Списком от 22.09.1999 г. N 1066, в стаж за периоды работы после 01.11.1999 г. не засчитывается.

Вместе с тем, достоверных доказательств выполнения истцом в спорный период с 01.11.1999 по 31.12.2001, в объеме полной ставки в соответствующей должности в материалы дела не представлено.

Имеющиеся в материалах делах письменные доказательства (уточняющая справка № *** от 08.02.2023) с достоверностью не подтверждают выполнение истцом работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 в определенной должности и в определенном подразделении, указанных в соответствующих Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и, как следствие, не подтверждают наличие оснований для включения названных периодов в стаж работы истца в льготном исчислении, поскольку работа, предполагающая наличие врачебной профессии, специальности, при отсутствии предусмотренных законом условий (занятие определенной должности, в определенных учреждениях здравоохранения, определенных структурных подразделениях) права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

По запросу суда работодателю предлагалось предоставить сведения о фактической продолжительности рабочего времени ФИО1 в спорные периоды, однако, такие сведения не были предоставлены.

Следовательно, суд приходит к выводу, что не имеется предусмотренных законом оснований для льготного исчисления стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения период работы истца с 01.11.1999 по 31.12.2001.

С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, а также включенных в судебном порядке, на дату обращения в пенсионным орган у истца отсутствует 30 летний медицинский стаж.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ***10 к ОтделениюФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области признании решений незаконными, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Екатеринбурга № *** от 13.12.2022 в части невключения в страховой стаж периода с 27.07.1996 по 31.07.1998, с 20.05.1999 по 31.10.1999.

Обязать ОтделениеФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 ***11 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды с 27.07.1996 по 31.07.1998 в должности акушерки роддома Федоровской центральной районной больницы республики Казахстан, с 20.05.1999 по 31.10.1999 в должности акушерки родильного отделения в Федоровской центральной районной больницы республика Казахстан.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья <***> ФИО4