Решение по делу № 2-2034/2023 от 12.05.2023

Дело №2-2034/2023

УИД 73RS0001-01-2023-001658-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Махмутовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области о признании незаконными и отмене решений комиссии, возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области о признании незаконными и отмене решений комиссии, возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проходит службу в органах МЧС с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилищной комиссией ГУ МЧС России по Московской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из двух человек (заявитель ФИО1 и её <данные изъяты> – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилищной комиссией ГУ МЧС России по Московской области в учетное дело заявителя внесены изменения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с откомандированием в ГУ МЧС России по Ульяновской области жилищной комиссией ГУ МЧС России по Московской области (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 снята с учета для получения единовременной социальной выплаты (приказ ГУ МЧС России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ МЧС России по Ульяновской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с назначением на должность в ГУ МЧС России по Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ учетное дело заявителя поступило в ГУ МЧС России по Ульяновской области.

Протоколом жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета на основании п.п. «г» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

Из указанного выше протокола жилищной комиссии следует, что ФИО1 и оба её несовершеннолетних ребенка были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащей матери заявителя. Тем самым, жилищная комиссия посчитала, что заявитель и её дети на момент постановки истца на учет на получение единовременной социальной выплаты были обеспечены жилой площадью более учетной нормы 15 кв.м. и не имеют права на получение единовременной социальной выплаты.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 07.01.2021 по делу №2-1354/2021 удовлетворены исковые требования собственника квартиры – ФИО5 к ФИО1 и её дочерям о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Решение вступило в законную силу, ФИО1 с детьми были сняты с учета по прежнему месту регистрации.

Повторно обратившись с заявлением в ГУ МЧС России по Ульяновской области, истцом было также представлено вышеуказанное решение суда.

Как усматривается из протокола жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия указывает, что не имеет полномочий по восстановлению истца на учете, фактически формализуя свою работу, подменяя закрепленные в нормативных актах понятия «постановка» и «снятие» с учета. Никакого правового различия в правовой природе понятий «восстановление» и «постановка» на учет не имеется.

Просит признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, действующей в соответствии с приказом ГУ МЧС России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО1 с учета для приобретения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Признать незаконным и отменить решение ГУ МЧС России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, действующей в соответствии с приказом ГУ МЧС России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО1 в восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на момент первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ МЧС России по Ульяновской области восстановить ФИО1 и членов её семьи – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1, действуя в свои интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, представитель истицы на заявленных требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Ульяновской области и третьего лица МЧС России ФИО6 в судебном заседании иск не признала, указав, что решением комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято снять ФИО1 с учета на получение единой социальной выплаты. Согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ ООО «РИЦ-Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГ № истец с детьми зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>. Собственником данного жилого помещения является <данные изъяты> ФИО1 – ФИО5 на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, которая также имеет регистрацию по данному адресу. Общая площадь жилого помещения составляет 72,4 кв.м. ФИО1 и двое её несовершеннолетних детей обеспечены жилой площадью более 15 кв.м. на каждого человека. Кроме того, считают, что постановка на учет на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с членами её семьи ГУ МЧС России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ была незаконной, поскольку на дату постановки на учет истица с несовершеннолетним ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также имела постоянную регистрацию в жилом помещении, принадлежащем её матери по указанному выше адресу и норма жилой площади, приходящейся на каждого человека, составляла более 15 кв.м. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в восстановлении её с членами семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку полномочий по восстановлению сотрудников на учете на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у комиссии Главного управления нет. Считает, что восстановление на учете ФИО1 с членами её семьи с ДД.ММ.ГГГГ невозможно, так как <данные изъяты> истицы – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. То есть дата рождения дочери позже даты постановки на учет. Считает, что все решения комиссии Главного управления законны и вынесены с учетом соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, предоставил суду отзыв на иск, в котором указал, что действия жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области по снятию ФИО1 с составом семьи с учета на предоставление единой социальной выплаты являются законными и обоснованными (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Жилищная комиссия ГУ МЧС России по Московской области не усмотрела оснований при установлении нуждаемости ФИО1 для отказа ей в праве на предоставление выплаты, в соответствии с п.1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ приняла решение о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ, когда в постановке на учет следовало отказать. Намерение ФИО1 приобрести право состоять на учете в качестве имеющей право на получение ЕСВ ввело в заблуждение ГУ МЧС России по Московской области. ФИО1 злоупотребила правом и не представила надлежащие и достоверные сведения, когда ГУ МЧС России по Московской области исходило из её презумпции добросовестности. Предположительно, ФИО1 приобщила в учетное дело только документы о регистрации по месту пребывания, что привело к ложному выводу об отсутствии у неё жилья (наличии условий нуждаемости). Кроме того, указал, что секретарь жилищной комиссии подполковник внутренней службы ФИО9, действовавшей в тот период, по результатам министерской проверки в 2021 году была понижена в должности. Состав жилищной комиссии на предоставление единой социальной выплаты ГУ МЧС России по Московской области в 2023 году изменен полностью.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, судом извещалась.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО10, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 102).

ФИО1 имеет двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12, 13).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью 72,4 кв.м., собственником которого является <данные изъяты> истицы – ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирована <данные изъяты> истицы – ФИО2 (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> истицы ФИО4 (<данные изъяты>), сняты с учета ДД.ММ.ГГГГ по решению суда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире был зарегистрирован ФИО11 (<данные изъяты> (л.д. 105).

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 01.07.2021, вступившем в законную силу 10.08.2021, удовлетворены исковые требования ФИО5 ФИО1, ФИО3, ФИО4 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>. Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. 38-39).

ФИО1 с детьми с ДД.ММ.ГГГГ имеют временную регистрацию по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения является ФИО12 (л.д. 104).

Истица и её несовершеннолетние дети проживают в указанном помещении на основании договора найма жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139-141).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Федеральной казенном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области».

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из двух человек, с <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с рождением <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании рапорта ФИО1 в учетное дело внесены изменения. В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, состав семьи ФИО1 составляет три человека.

Приказом ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО1 назначена на должность старшего инспектора отделения нормативно-технического контроля за оборотом пожарно-технической продукции и лицензионного контроля отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ульяновску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с рапортом на имя начальника ГУ МЧС России по Ульяновской области о восстановлении в очереди на получение единой социальной выплаты, в связи с переводом на новое место службы. Рапорт зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Учетное дело ФИО1 было передано ГУ МЧС России по Московской области в ГУ МЧС России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 снята с учета на получение единой социальной выплаты на основании п.п. «г» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию Главного управления поступил рапорт ФИО2 о восстановлении в очереди на получение единой социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 01.07.2021 о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО3 и ФИО4

Решением комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на момент первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании п.11 Порядка формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным приказом МЧС России от 25.03.2019 №160.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1; далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Лицами, относящимися к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, считаются в том числе супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1-3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Таким образом, в силу приведенных выше положений закона одним из условий, имеющих значение для предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты в размере, исчисленном с учетом членов его семьи, является факт их совместного проживания.

При этом органам федеральной противопожарной службы не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

В силу пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Московской области ФИО1, капитан внутренней службы с общей продолжительностью службы 11 лет, принята на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи два человека.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета для получения единовременной социальной выплаты, в соответствии с пп. "г" п. 15 Правил.

Подпунктом "г" пункта 15 указанных выше Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Пунктом 5 указанных Правил, предусмотрен перечень документов предоставляемых сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса).

Действительно ст. ст. 31 и 69 ЖК РФ предусмотрено, что лица вселенные в качестве члена семьи и проживающие вместе с собственником или нанимателем жилого помещения имеют равные с ними права по пользованию жилым помещением, однако для такого вывода необходимо установить, что эти лица вселены именно в этом качестве.

Из выписки из имеющихся учетов ОРУГ ООО «РИЦ-Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4 были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> качестве членов семьи собственника. Собственник ФИО5 зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Более того, с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирован в качестве <данные изъяты> собственника ФИО5 – ФИО11

Таким образом, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, в связи с чем суд приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и двое её несовершеннолетних детей были обеспечены жилой площадью более 15 кв.м. на каждого человека.

Таким образом, решение комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и отмене не подлежит.

Между тем, суд считает требование истицы о признании незаконным и отмене решения ГУ МЧС России по Ульяновской области, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 11 Порядка формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным приказом МЧС России от 25.03.2019 №160, территориальная комиссия осуществляет следующие функции:

а) принимает решения о постановке на учет сотрудника (гражданина) для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет;

б) проверяет при решении вопроса о постановке сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании документов, представленных сотрудником (гражданином), наличие условий, необходимых для постановки на учет;

в) принимает решения о снятии сотрудника (гражданина) с учета для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных пунктом 15 Правил;

г) направляет документы сотрудника (гражданина), поставленного на учет для получения единовременной социальной выплаты, в соответствии с запросами Комиссии для подготовки предложений Министру о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ МЧС России по Ульяновской области с рапортом о восстановлении в очереди на получение единой социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 01.07.2021 о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> ФИО1, ФИО3 и ФИО4

Основанием, послужившим для снятия ФИО1 с учета ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных п. 15 Правил предоставления единой социальной выплаты, является выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

При обращении истицы с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении в очереди на получение единой социальной выплаты указанное обстоятельство отсутствует. Принятие комиссией решения по отсутствию полномочий по восстановлению в очереди на получение единой социальной выплаты не может быть поставлено в вину сотрудника и само по себе, без фактического исследования обеспеченности сотрудника жилой площадью на момент её обращения, не может являться основанием для отказа и не постановки истицы на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Исследовав фактические обстоятельства, судом установлено, что в отношении квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, в которой по месту постоянного жительства были зарегистрированы ФИО1 и её несовершеннолетние дети, решением Железнодорожного суда г. Ульяновска, вступившим в законную силу 10.08.2021, ФИО1, ФИО3, ФИО4 признаны утратившими право пользования жилым помещением с последующим снятием с регистрационного учета.

Таким образом, при учете за истицей и членами её семьи на момент рассмотрения рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, истица и члены её семьи не могли быть признаны обеспеченными жилой площадью более 15 кв. м на человека, соответственно, истица имела право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доказательств наличия у истицы и членов её семьи прав на иные жилые помещения, подлежащие учету в соответствии с нормами федерального законодательства, и совершения ФИО1 действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального Закона N 283 от 30.12.2012 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и не постановка её на учет для получения единовременной социальной выплаты при наличии такого права на основании имевшихся в распоряжении комиссии документов, по мотивам отсутствия полномочий по восстановлению на учете для получения единовременной социальной выплаты в связи с указанием на это в рапорте ФИО1, является незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с возложением на ГУ МЧС России по Ульяновской области обязанности поставить ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия решения об отказе ФИО1 в восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, об отказе ФИО1 в восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области поставить ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия решения об отказе ФИО1 в восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2023 года.