34RS0017-01-2024-001835-52

Дело № 5-15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Иловля 28 января 2025 г.

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Малышкина Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2025 г. в 12 час. 10 мин. в Отделе МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области по адресу: <...>, при проверке документов установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 18 ноября 2024 г. по 23 ноября 2024 г., а именно въехал на территорию Российской Федерации 19 марта 2024 г. после чего оформил патент и имел миграционный учёт до 17 сентября 2024 г., официально работал и пребывал законно до 17 ноября 2024 г. после чего выехал 23 ноября 2024 г., и въехал 14 января 2025 г., чем нарушил п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 при рассмотрении дела факт совершения административного правонарушения и свою вину признал полностью; пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. 19 марта 2024 г. прибыл на территорию Российской Федерации с целью – работа, после чего встал на миграционный учёт и оформил патент, который был оплачен до 17 ноября 2024 года, с 18 ноября 2024 г. по 23 ноября 2024 г. находился в Российской Федерации незаконно в связи с тем, что не было билетов на более ранний срок. Так 23 ноября 2024 г. выехал за пределы РФ и въехал снова 14 января 2025г. Вину свою осознаёт, факт нарушения миграционного законодательства признаёт. Просил назначить административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения, поскольку на территории Российской Федерации, а именно в Волгоградской области у него проживает брат, являющийся гражданином Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации 19 марта 2024 г. въехал на территорию Российской Федерации со сроком пребывания до 17 ноября 2024 г. С 18 ноября 2024 г. по 23 ноября 2024г. уклонялся от выезда из Российской Федерации.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 января 2025 г. №0506629/12, объяснениями ФИО1, миграционной картой, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией патента, сведениями на лицо, пересекавшее государственную границу РФ интегрированного банка данных ГУ МВД России по Волгоградской области.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 пребывал с 18 ноября 2024г. по 23 ноября 2024г. на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих его право на пребывание, следовательно, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, который является гражданином Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации встал на миграционный учет по месту жительства по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО2.

При этом, имеет близкого родственника родного брата – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о рождении ФИО1 и ФИО3, в связи в чем суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 тесной семейной связи с родственниками, являющимися гражданами Российской Федерации.

При этом, из материалов дела также усматривается, что ФИО1 после прибытия в Российскую Федерацию 14 января 2025 г. самостоятельно прибыл в отдел иммиграционного контроля с целью правового урегулирования своего положения на территории Российской Федерации, и намерен пройти соответствующее медицинское обследование.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаю полное признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлеченного к административной ответственности, устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, что также позволяет также сделать вывод о том, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Таким образом, учитывая личность ФИО1, обстоятельства совершения данного административного правонарушения, и его пребывание в стране, а также то, что санкция в виде выдворения за пределы Российской Федерации имеет для ФИО1 негативные гуманитарные последствия, с учетом положений вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу, что административное наказание в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права последнего на уважение его частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

При этом, поскольку сведений об официальном трудоустройстве ФИО1 в Российской Федерации, получении им стабильного дохода и своевременной уплаты им соответствующих налогов в материалах дела не содержится, возможность применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае отсутствует.

На основании изложенного, учитывая, личность виновного, его имущественное положение, отношение к содеянному, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что отвечает целям административного наказания и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. (Указанное согласуется с позицией Верховного Суда РФ в постановлении от 10 июля 2023 г. № 83-АД23-5-К1, а также Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в постановлении от 9 августа 2024 г. №16-3715/2024).

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Расчетный счет:

03100643000000012900

Наименование Банка:

Отделение Волгоград//УФК по Волгоградской области г. Волгоград

БИК:

011806101

Наименование получателя:

ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области

Код ОКТМО:

18614000

Код Бюджетной Классификации:

18811601181019000140

КПП:

345501001

ИНН

3455003561

УИН

18890434250005066295

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Малышкина