Дело № 5-214/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2025 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска (<...>) Кузуб Л.Н.

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО2,

начальника юридического отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО3,

рассмотрев материал, поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО4, <данные изъяты>

установил:

02.10.2025 начальником отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в отношении ИП ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в связи с установлением 02.10.2025 в ходе эпидемиологического расследования по адресу: <адрес> следующих нарушений:

- в нарушение п. 2.6 СП 2.1.3678-20 - Обследование технического состояния системы вентиляции, проводимое перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет не представлено;

- в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на момент проверки не представлена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП. Производственный лабораторный контроль на предприятии не проводится, результаты лабораторных испытаний не представлены;

- в нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. – выявлена пищевая продукция без маркировки: сосиски (551 гр), бульон острый (готовая продукция) по 200 гр. 18 контейнеров, бульон том-ям по 200гр 10 контейнеров, бульон классический по 200 гр. 8 контейнеров, бульон сырный по 200 7гр 30 контейнеров, курица филе с паприкой (замороженная) п/ф 1 кг 181гр, морепродукты (сырье) – 1 кг 810 гр, ток поки (рисовые палочки) 250 гр., бекон 262 гр., филе куриное замороженное 3 кг 341 гр, рыба замороженная – 1 кг 69 гр., корн дог сыр (замороженый) – 6 кг 39 гр., документы, подтверждающие качество и безопасность не представлены (акт списания продукции);

- в нарушение п. 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - на привозную готовую продукцию, а также полуфабрикаты отсутствуют документы (декларации, накладные), подтверждающие качество и безопасность: соевый соус «сойка» в 3л. емкостях, маринованное яйцо, бульоны в ассортименте, кондитерские изделия «Котя», «Моти», «Капибара», капуста «ким-чи», корейские салаты, куриные полуфабрикаты, креветки (полуфабрикат), сосиски, бекон, рыба замороженная, корн дог сыр;

- в нарушение п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в предприятии общественного питания «Rice & Fix» не имеющего цехового деления - работающее с полуфабрикатами, работают с использованием сырья, а именно в наличии сырье: мясо куриное разного вида, рыба замороженная;

- в нарушение п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не соблюдена поточность технологических процессов приготовления блюд (отсутствует маркировка на столах по принадлежности, отсутствует мойка для мытья рук персонала, личные вещи хранятся в шкафах, установленных через общий проход кухни);

- в нарушение п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – технологические карты на вырабатываемые блюда в предприятии общественного питания «Rice & Fix» не представлены;

- в нарушение п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – готовая продукция и сырье расфасовывается в тазы, вторичную тару с маркировкой иного вида (без маркировки принадлежности к хранению пищевых продуктов) и отсутствием соответствующих документов на посуду;

- в нарушение п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – для обеззараживания воздуха в зоне приготовлении холодных блюд, формировании готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование;

- в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - внутренняя отделка производственного помещения для приготовления горячих блюд, выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и имеет повреждения, а именно на стене отсутствуют фрагменты плитки, возле приготовления фритюрных блюд на стенах прикреплена фольга;

- в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в производственных помещениях, в обеденном зале, в туалете кафе «Rice & Fix» отмечается некачественное проведение ежедневной и генеральной уборки: в производственных помещениях кафе около холодильных установок на полу грязь, мусор, на потолках паутина, фильтры для очистки воды в пыли, вентиляционные решетки загрязнены, приточно-вытяжная вентиляция загрязнена- в пыли, в обеденном зале: на подоконниках пыль, на полу грязь, в туалете пыль;

- в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - Не соблюдаются требования к хранению уборочного инвентаря: в зоне для приготовления блюд хранится ведро с ветошью и швабра для мытья полов без маркировки. Для санитарно-бытовых помещений (туалета) не выделен отдельный промаркированный инвентарь - уборочный инвентарь для уборки туалетов не представлен;

- в нарушение п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20- личные медицинские книжки работников не представлены;

- в нарушение п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний - гигиенический журнал с результатами осмотра не представлен;

- в нарушение п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в производственном помещении насекомые (мухи), допускается хранение личных вещей (на полке адаптер для зарядного устройства);

- в нарушение п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – разделочный инвентарь (ножи, доски), производственные столы не промаркированы любым способом;

- в нарушение п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не осуществляется ежедневный контроль за температурой хранения продукции в холодильных камерах. Регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях не представлена;

- в нарушение п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствует специально отведенное место для временного хранения санитарной одежды персонала при посещении туалета;

- в нарушение п. 4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – Не осуществляется ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, а именно не представлена информация о замене фритюрных жиров в электронном или бумажном виде, которая храниться не менее трех месяцев;

- в нарушение п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства не промаркирована с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

- в нарушение п. 5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не представлены технологические документы, в которых отражается температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу.

Заслушав в судебном заседании защитника, который заявил о том, что его доверитель признает вину, проверив письменные материалы дела, судья находит наличие состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в действиях ИП ФИО4, и его вину в совершении указанного административного правонарушения установленными.

Совершение ИП ФИО4 указанного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 02.10.2025, экстренном извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении (подтвержден 30.09.2025 сальмонеллезный энтерит), выпиской из ЕГРН, Актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 02.10.2025.

Исходя из установленных в ст. ст. 11, 17, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» положений, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Действия ИП ФИО4 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания ИП ФИО4 судья руководствуется ч.1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины), его имущественное положение.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области инвестиционной деятельности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.56.1 настоящего Кодекса), в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как разъяснено в п.23.3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, большое количество выявленных нарушений, в том числе связанных с нарушением хранения пищевой продукции и других предметов, отсутствием документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, некачественным проведением уборки, отсутствием личных медицинских книжек работников и не проведение осмотров работников на наличие соответствующих заболеваний в совокупности с выявленным фактом инфекционного заболевания (сальмонеллезный энтерит у потребителя при заказе блюд из предприятия общественного питания «Rice & Fix»), суд приходит к выводу о том, что нарушение ИП ФИО4 санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, а также реальную угрозу здоровью людей, в связи суд считает необходимым назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Rice & Fix», расположенном по адресу: <адрес>

Сами по себе доводы защитника о том, что индивидуальным предпринимателем приняты меры к устранению выявленных нарушений, о чем в Управление Роспотребнадзора по Смоленской области направлен соответствующий отчет, не могут служить основанием для назначения более мягкого наказания, поскольку исходя из пояснений представителей Управления Роспотребнадзора по Смоленской области на основании представленного отчета можно сделать вывод об устранении только следующих нарушений: - в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - внутренняя отделка производственного помещения для приготовления горячих блюд, выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и имеет повреждения, а именно на стене отсутствуют фрагменты плитки, возле приготовления фритюрных блюд на стенах прикреплена фольга; - в нарушение п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – разделочный инвентарь (ножи, доски), производственные столы не промаркированы любым способом, тем более что для устранения других нарушений требуется более длительный срок, в частности длительное время занимает разработка программы ХАССП, организация деления на цеха, туалетных комнат, организация медицинских осмотров работников, организация хранения личных вещей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, адрес места осуществления деятельности: <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, в виде временного прекращения осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности предприятия общественного питания «Rice & Fix» по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО4 - предприятия общественного питания «Rice & Fix» по адресу: <адрес>, то есть с 02.10.2025.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Н. Кузуб

<данные изъяты>

<данные изъяты>