Дело № 2-747/2023(2-1127/2022)

УИД 03RS0003-01-2022-010597-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саитовой С.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» о признании незаконным и отмене решения правления некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» о признании незаконным и отмене решения правления некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан».

В обоснование исковых требований указала, что 05.07.2022 года правление некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» по итогам рассмотрения дисциплинарного дела, возбужденного в отношении нее на основании обращения Свидетель №1, приняло решение, оформленное протоколом №, прекратить дисциплинарное производство в соответствии с п. 12.43.7 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации – вследствие малозначительности совершенного нотариусом проступка с указанием нотариусу на допущенное нарушение, предусмотренное п. ДД.ММ.ГГГГ указанного Кодекса. С указанной формулировкой она не согласна, так как оспариваемое решение было принято в нарушение п. 12.33 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Комиссия не установила факты неуважительного поведения нотариуса. В заключении № комиссии, оформленного протоколом № от 14.06.2022 года в описательную часть заключения комиссии включила текст жалобы Свидетель №1, доводы и объяснения нотариуса не привела, ее объяснения не расценивались как доказательства, то есть оставлены без внимания. Комиссия не указала в заключении, что на вопросы председателя комиссии ФИО4 «нотариус повышала на Вас голос?» Свидетель №1 отвечал «нет». ФИО4 «В чем агрессия, какими словами, что говорила нотариус, грубыми словами к вам обращалась?». Свидетель №1 отвечал «Нет». Факт совершения нотариусом всех необходимых действий по оформлению наследства и получения свидетельства о праве на наследство подтвердил на заседании комиссии сам заявитель. Комиссия не установила факты неуважительного поведения нотариуса. В заключении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не указаны фактические обстоятельства, не приведены доказательства, на которые основаны выводы комиссии.

С учетом изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение правления некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, изложить решение ответчика со следующей формулировкой «Прекратить дисциплинарное производство, возбужденное в отношении нотариуса нотариального округа Хайбуллинский район Республики Башкортостан ФИО1 на основании обращения Свидетель №1 в соответствии с п. 12.43.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Комиссия об отсутствии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом».

Определением суда от 14.12.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

На основании положений, предусмотренных ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требовании поддержала, просила удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 25.03.2022 года в некоммерческую организацию «Нотариальная палата Республики Башкортостан» поступило обращение Свидетель №1 содержащее жалобу на неэтичное поведение нотариуса нотариального округа Хайбуллинский район Республики Башкортостан ФИО1

25.03.2022 года Президентом нотариальной палаты запрошены объяснения нотариуса ФИО1 по обращению Свидетель №1

28.03.2022 года и 13.04.2022 года из Управления Минюста России по Республике Башкортостан поступили аналогичные обращения Свидетель №1 в отношении нотариуса ФИО1

28.03.2022 года от ФИО1 поступило письменное объяснение.

04.04.2022 года Президентом палаты ФИО3 принято решение возбудить дисциплинарное производство в отношении нотариуса ФИО1 на основании обращения Свидетель №1

05.04.2022 года материалы дисциплинарного производства направлены для разбирательства с Комиссию по профессиональной этике нотариусов, в том числе письменное объяснение нотариуса ФИО1

05.04.2022 года нотариусу ФИО1 и заявителю Свидетель №1 направлены извещения о возбуждении дисциплинарного производства.

Заседание Комиссии по материалам дисциплинарного производства назначено 26.05.2022 года в 17.00 час.

12.05.2022 года нотариусу ФИО1 и заявителю Свидетель №1 направлены извещения о месте и времени рассмотрения дисциплинарного производства.

26.05.2022 года от Свидетель №1 поступило обращение с просьбой перенести заседание Комиссии на 30.05.2022 года в связи с отсутствием извещения о месте и времени рассмотрения дисциплинарного производства.

26.05.2022 года в адрес Свидетель №1 направлен письменный ответ Палаты, согласно которому соответствующее извещение о месте и времени рассмотрения дисциплинарного производства было вручено ему 13.05.2022 года.

26.05.2022 года заседание Комиссии отложено на 14.06.2022 года на 16.00 час.

27.05.2022 года нотариусу ФИО1 и заявителю Свидетель №1 направлены извещения о месте и времени рассмотрения дисциплинарного производства.

Согласно заключению Комиссии по профессиональной этике нотариусов от 14.06.2022 года № 5 в действиях (бездействиях) нотариуса ФИО1 установлено наличие дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.19 Кодекса (не соблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности). Поскольку Свидетель №1 необходимые документы выданы, негативных последствий не наступило. Комиссией принято решение ходатайствовать перед Правлением не применять мер дисциплинарного воздействия к нотариусу ФИО1, применить п. 12.43.7 Кодекса о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного нотариусом проступка с указанием нотариусу на допущенное нарушение.

Заседание Правления некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» о рассмотрении дисциплинарного дела в отношении нотариуса ФИО1 состоялось 05.07.2022 года в 10.30 час.

27.06.2022 года нотариусу ФИО1 и заявителю Свидетель №1 направлены извещения о месте и времени рассмотрения дисциплинарного производства Правлением.

05.07.2022 года Правлением некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» принято решение (протокол № 25) о прекращении дисциплинарного производства, возбужденного в отношении нотариуса ФИО1 на основании обращения Свидетель №1 в соответствии с п. 12.43.7 Кодекса профессиональной этики нотариусов вследствие малозначительности совершенного нотариусом проступка с указанием нотариусу на допущенное нарушение, предусмотренное п. 10.2.19 Кодекса.

08.07.2022 года нотариусу ФИО1 направлена выписка из протокола заседания Правления некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» от 05.07.2022 года.

Нотариат в Российской Федерации, как это следует из ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате,. утв. ВС РФ 11.02.1993 года № 4462-1, призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, названными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Согласно ст. 16 Основ нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой.

В силу ст. 17 Основ нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утв. Минюстом России 12.08.2019 года, 19.01.2016 года.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ.

Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта РФ и может быть обжаловано в суд.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в РФ в действующей редакции был утвержден 19.01.2016 года.

Согласно п. п. 10.1, 10.2 Кодекса этики, дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом.

Дисциплинарными проступками является, в том числе, нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования.

В соответствии с п. 10.2.19 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ дисциплинарным проступком является несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности.

Согласно гл. 11 Кодекса этики, дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов (далее - Комиссия), созданной в нотариальной палате, членом которой он является.

В соответствии с 12.11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом:

- возбуждение дисциплинарного производства;

- рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией;

- рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты.

В обоснование своих доводов, ФИО1 указывает, что не согласна с формулировкой решения Правления некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» от 05.07.2022 года, поскольку оспариваемое решение принято с нарушением п. 12.33 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ, не учтены ее доводы и объяснения, не установлены факты неуважительного отношения ее поведения.

Между тем, как следует из дела о дисциплинарной ответственности нотариуса нотариального округа Хайбуллинский район Республики Башкортостан ФИО1, последней представлено письменное объяснения по доводам, изложенным в обращении Свидетель №1

Данное объяснение приобщено к материалам дисциплинарного производства и направлено для разбирательства в Комиссию по профессиональной этике нотариусов.

Вопреки доводам истца доказательств того, что при ведении дисциплинарного разбирательства осуществлялась аудио и видео записи в деле не содержится, оснований полагать, что в протоколах комиссии по профессиональной этике нотариусов РБ содержатся недостоверные сведения не имеется.

Нотариус ФИО1 принимала личное участие в заседании Комиссии при разбирательстве дисциплинарного производства и высказывала свое мнение относительно доводов обращения Свидетель №1, что отражено в протоколе заседания Комиссии № 5 от 14.06.2022 года. Там же были заслушаны показания Свидетель №1

Таким образом, право на защиту своих прав и законных интересов нотариуса ФИО1 при разбирательстве в Комиссии по профессиональной этике нотариусов нарушено не было.

Комиссия, а впоследствии и Правление некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан», при рассмотрении обращения Свидетель №1 исследовали все обстоятельства дела о дисциплинарной ответственности и обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях (бездействиях) нотариуса ФИО1 дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.19 Кодекса (не соблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности), и, приняв во внимание, малозначительность совершенного нотариусом проступка, пришли к выводу возможности о прекращении дисциплинарного производства, возбужденного в отношении нотариуса ФИО1 на основании обращения Свидетель №1 в соответствии с п. 12.43.7 Кодекса профессиональной этики нотариусов с указанием нотариусу на допущенное нарушение, предусмотренное п. 10.2.19 Кодекса.

При принятии решения суда необходимо принять во внимание следующее.

Из показаний свидетеля Свидетель №1, данных в суде, следует, что он приехал для оформления наследственного дела к нотариусу ФИО1 в Хайбуллинский район и нотариус допустила неэтичное поведение, пренебрежительное отношение к нему, грубо разговаривала, просила отойти от неё, сама была без маски, при том, что Свидетель №1 был в маске.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, так как не установлено заинтересованности в разрешение спора, учитывая то обстоятельство, что общение с нотариусом ФИО1 происходило у него вследствие оформления наследства, а также последовательность изложения им обстоятельств в обращениях в адрес Нотариальной палаты РБ, при даче пояснений Комиссии по профессиональной этике нотариусов 14.06.2022 г. и показаний в суде.

При этом, сама нотариус ФИО1, как ею не отрицалась, в период пандемических ограничений защитной маски не пользовалась, что указывает на её неэтичное поведение, заключающееся в том, что требуя от свидетеля Свидетель №1 сохранения социальной дистанции, сама она мер к профилактике распространения коронавирусной дистанции не принимала.

Доводы о наличии у нотариуса медицинского отвода к ношению медицинской маски ничем по делу не подтверждены, что также указывает на неэтичное поведение нотариуса.

Суд, принимает во внимание то, что истец фактически не оспаривала приведенные в дисциплинарном производстве обстоятельства, однако оценивала их возникновением конфликта именно в связи с неправомерным поведением самого Свидетель №1, между тем, объективных доказательств тому не представила.

Оценивая поведение нотариуса ФИО1, суд считает, что примененная к ней мера в виде прекращения дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного нотариусом проступка с указанием нотариусу на допущенное нарушение, является соразмерной при наличии вины истца в нарушение Профессионального кодекса нотариусов РФ, так как раскаяние при рассмотрение дела в Нотариальной палате РБ ею не демонстрировалось, имелась необходимость ориентировать её в будущем к правомерному поведению.

Изложенное влечет отказ в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» о признании незаконным и отмене решения правления некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 7 февраля 2023 года.