копия
дело У
24RS0У-02
РЕШЕНИЕ
14 ноября 2023 года Х
Судья Октябрьского районного суда Х Черных А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Министерства лесного хозяйства Х А2 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Х А3 У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства лесного хозяйства Х,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Х А3 У от 00.00.0000 года Министерство лесного хозяйства Х признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Министерства лесного хозяйства Х А2 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку мероприятия, связанные с выявлением, фиксацией, ликвидацией мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не относятся к компетенции министерства, бюджетные средства на реализацию данных мероприятий министерству не предоставлены. Вместе с тем, указывает, что во исполнение судебного акта со стороны министерства были предприняты все возможные меры, однако в установленные сроки решение суда не могло быть исполнено в связи с отсутствием денежных средств, выделяемых из бюджета на указанные цели.
В судебное заседание защитник Министерства лесного хозяйства Х А2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Судебный пристав-исполнитель Юн О.Н. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 00.00.0000 года У ФЗ "О судебных приставах" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Х ГУФССП России по Х находится исполнительное производство 3879/23/24002-ИП, возбужденное 00.00.0000 года на основании исполнительного листа № ФС 034632971 от 00.00.0000 года, выданного Октябрьским районным судом Х по делу У по иску прокурора Х о возложении обязанности на Министерство лесного хозяйства Х в шестимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу осуществить очистку лесного участка от несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенную на территории лесного фонда в 22 квартале выдел Х, имеющую площадь 0,46 га, объем 300 кв.м., с координатами размещения: 53’15’2620’’, 092’35’8698’’, кадастровый номер квартала: 24:13:0301003границах земельного участка с кадастровым номером 24:46:1202001:194.
00.00.0000 года постановление о возбуждении исполнительного производства получено Министерством лесного хозяйства Х.
00.00.0000 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В соответствии со статьей 105 ФЗ от 00.00.0000 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требованием судебного пристава — исполнителя от 00.00.0000 года У должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 00.00.0000 года.
00.00.0000 года в отношении Министерства лесного хозяйства Х составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера № ФС 034632971 от 00.00.0000 года, выданного на основании решения Октябрьского районного суда Х по делу У, вступившего в законную силу 00.00.0000 года.
В качестве доказательств неисполнения требований исполнительного документа и виновности Министерства лесного хозяйства Х в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалы дела представлены:
- акт об обнаружении правонарушения от 00.00.0000 года, согласно которому не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера № ФС 034632971 от 00.00.0000 года, выданного на основании решения Октябрьского районного суда Х по делу У, вступившего в законную силу 00.00.0000 года;
- копия исполнительного листа № ФС 034632971 от 00.00.0000 года;
- постановление о возбуждении исполнительного производства от 00.00.0000 года;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 00.00.0000 года года
- требование судебного пристава — исполнителя МОСП от 00.00.0000 года У.
Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что Министерство лесного хозяйства Х не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Следовательно, в бездействии Министерства лесного хозяйства Х имеется объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
В настоящее время Министерство лесного хозяйства Х предприняты меры для исполнения требований исполнительного документа, решение суда исполняется в рамках заключенного Министерством лесного хозяйства Х государственного контракта У.
Длительность исполнения судебного решения явилась следствием особенностей регулирования бюджетных отношений, связанных с порядком выделения бюджетного финансирования, и отбора исполнителей (подрядчика) работ в рамкам Федерального закона от 00.00.0000 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа повлекло существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не имеется.
Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного учреждением правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, позволяет суду признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить Министерство лесного хозяйства Х от наказания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью деяния.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Х А3 У от 00.00.0000 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Х А3 У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства лесного хозяйства Х отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Хвой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Х.
Копия верна.
Судья А.В. Черных