УИД 76RS0021-01-2022-000996-14
Дело № 2-833/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2022 г. г. Тутаев
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,
при секретаре Ворониной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов,
установил:
Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославкой области о возложении обязанности в срок до 31.12.2022 года привести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес> соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3, а именно: установить ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В обоснование иска указано, что по адресу: <адрес>, расположена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, не отвечающая требованиям законодательства в части отсутствия ограждения, обеспечивающего распространение отходов за пределы контейнерной площадки, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований действующего законодательства, ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Крисюк И.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославкой области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать в связи с намерением ответчика обустроить контейнерную площадку при выделении соответствующего финансирования.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1) и осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 6).
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2, п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039 (далее - Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с пунктами 1 и 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения, в том числе, органами местного самоуправления. На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В силу статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных районов на территориях сельских поселений и на межселенной территории, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу пунктов 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства поселений, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Устава Тутаевского муниципального района Ярославской области администрация Тутаевского муниципального района исполняет полномочия Администрации городского поселения Тутаев на основании абзаца 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с уставом муниципального образования городское поселение Тутаев. Аналогичные положения закреплены в ч. 2 ст. 22 Устава городского поселения Тутаев, в котором указано, что исполнение полномочий администрации городского поселения Тутаев, указанных в настоящем Уставе, в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, об отходах производства и потребления, в ходе, которой установлено, что в городском поселении <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, которая не отвечает вышеуказанным требованиям в части отсутствия ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Доказательств, опровергающих установленных в ходе проверки обстоятельств ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорная контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 – отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки). Несоблюдение требований ответчиком действующего законодательства ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку <адрес>, нарушает гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан - жителей <адрес> и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванное хозяйственной деятельностью.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы ответчика о намерении добровольно исполнить обязанность при соответствующем финансировании, основаниями к отказу в иске не являются.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной контейнерной площадкой, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности. Срок для устранения недостатков до 31.12.2022 года, по мнению суда, является разумным и достаточным. Отсутствие у ответчика денежных средств на обустройство контейнерной площадки в 2022 году не свидетельствуют о неразумности предложенного истцом срока. Доказательств невозможности исполнения обязанности по обустройству контейнерной площадки в срок до 31.12.2022 года ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих возможность исполнения обязанности в иной разумный срок.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в срок до 31.12.2022 года привести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, а именно:
- установить ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Я.Ю. Мазевич