К делу №2-131/2023 23RS0045-01-2022-002206-26

Решение

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года город Славянск-на-Кубани

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей,

установил:

ФИО1 обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

В обоснование заявленных требований указывает, что ей на основании решения Управления ПФР в Славянском районе Краснодарского края от 07.06.2017 (...), выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия (...). На основании ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, 22.06.2020 вынесено решение (...) об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 466617 руб. на улучшение жилищных условий, а именно, на оплату приобретаемой квартиры, расположенной по адресу: (...) по договору купли-продажи квартиры с использованием средств материнского (семейного) капитала от 18.05.2020 года. Отделением ПФР по Краснодарскому краю на счет продавца ФИО2 в счет оплаты приобретаемой квартиры платежным поручением (...) от 26.06.2020 были перечислены средства М(С)К в размере 466 617 рублей. На основании решения Славянского городского суда Краснодарского края от Н.01.2022 по делу № 2-216/2022, вступившего в законную силу 18.02.2022, договор купли-продажи квартиры от 18.05.2020, заключенный между ФИО2 и ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетних детей - К.Э.Е. и П.А.М., расторгнут. Стороны возвращены в первоначальное положение. (...) денежные средства в сумме 466 617 рублей возвращены ФИО2 на счет Отделения ПФР по Краснодарскому краю согласно платежному поручению (...) от 25.05.2022. При обращении 15.06.2022 в клиентскую службу (на правах отдела) в Славянском районе Отделения ПФР по Краснодарскому краю с заявлением о восстановлении прав на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, она получила ответ, что Отделение ПФР по Краснодарскому краю не правомочно восстановить ее в праве на дополнительные меры государственной поддержки, и рекомендовано обратиться в суд для разрешения данного вопроса. Таким образом, возврат средств материнского капитала в бюджет ПФР свидетельствует о том, что цели предоставления дополнительных мер государственной поддержки достигнуты не были, а соответствующее субъективное право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным, поскольку фактически реализовано не было. Просит суд восстановить ее в праве на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно возражения указала, что в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. Являясь владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-10 (...), выданного Управлением ПФР в Славянском районе Краснодарского края 07.06.2017 г., ФИО1 (...) подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 466617 руб. 00 коп. на улучшение жилищных условий, а именно, на оплату приобретаемой квартиры, расположенной по адресу: (...), кВ. 16 по договору купли-продажи квартиры с использованием средств материнского (семейного) капитала от 18.05.2020 года. 22.06.2020 г. Управление ПФР в Славянском районе Краснодарского края вынесено решение (...) об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала в сумме 466617 рубля. Отделением ПФР по Краснодарскому краю на счет продавца ФИО2 в счет оплаты приобретаемой квартиры платежным поручением (...) от 26.06.2020 были перечислены средства М(С)К в размере 466 617 рублей.По смыслу вышеуказанного Закона с данного момента право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, прекратилось.На основании решения Славянского городского суда Краснодарского края от 17.01.2022 по делу № 2-216/2022, вступившего в законную силу 18.02.2022, договор купли-продажи квартиры от 18.05.2020, заключенный между ФИО2 и ФИО1 действующей за себя и несовершеннолетних детей - К.Э.Е. и П.А.М., расторгнут. Стороны возвращены в первоначальное положение. 01 июня 2022 года денежные средства в сумме 466 617 рублей возвращены ФИО2 на счет Отделения ПФР по Краснодарскому краю согласно платежному поручению (...) от 25.05.2022. Возвращенные денежные средства не остаются на счете Отделения СФР по Краснодарскому краю, а направляются в доход бюджета Российской Федерации, т.е. являются федеральными средствами. Действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не установлены нормы, предусматривающие механизм возврата денежных средств, зачисления их на лицевые счета владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, и последующего восстановления права граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. Просит в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон по настоящему иску регулируются Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч.3 Федерального закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Судом установлено, что ФИО1 получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии (...) на основании решения УПФР в Славянском районе Краснодарского края от 09 января 2014 № 4.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 29,12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

29.05.2020 ФИО1 подано заявление в Управление ПФР в Славянском районе Краснодарского края о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату жилья, расположенного по адресу: (...), в соответствии с представленным договором купли-продажи квартиры от 18.05.2020 г. заключенным с ФИО2

22.06.2020 г. Управлением ПФР в Славянском районе Краснодарского края вынесено решение (...) об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала в сумме 466617 рублей.

26.06.2020 года денежные средства в размере 466617 рублей перечислены на расчетный счет ФИО2

Судом установлено, что решением Славянского городско суда от 17.01.2022 исковые требования ФИО2 к ФИО1 о расторжении договора купли-продажи квартиры, удовлетворены. Расторгнут договор купли-продажи квартиры с использованием материнского (семейного) капитала от (...), заключенный между ФИО2 и ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетних детей К.Э.Е., П.А.М., общей площадью 78,2 кв.м., кадастровый (...), расположенной по адресу: (...). Прекращено право собственности ФИО1 на 4\5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 78,2 кв.м, кадастровый (...), расположенную по адресу: Российская Федерация, (...). Прекращено право собственности К.Э.Е., на 1\10 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 78,2 кв.м, кадастровый (...), расположенную по адресу: Российская Федерация, (...). Прекращено право собственности П.А.М., на 1\10 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 78,2 кв.м, кадастровый (...), расположенную по адресу: Российская Федерация, (...). Признано за ФИО2 право собственности на квартиру, общей площадью 78,2 кв.м, кадастровый (...), расположенную по адресу: Российская Федерация, (...). Обязать ФИО2 возвратить в ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю полученные по сделке за счет средств материнского капитала, денежные средства в размере 466 617 рублей.

Решение вступило в законную силу 18.02.2022 года.

ФИО1 обратилась с заявлением в Клиентскую службу (на правах отдела) в Славянском районе Отделение ПФР по Краснодарскому краю о восстановлении прав на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Согласно письма Клиентской службы (на правах отдела) в Славянском районе Отделение ПФР по Краснодарскому краю 16.06.2022 года ФИО1 отказано, в связи с тем, что возвращенные денежные средства не остаются на счете Отделения ПФР по Краснодарскому краю, а направляются в доход бюджета Российской Федерации, т.е. являются федеральными средствами.Действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не установлены нормы, предусматривающие механизм возврата денежных средств, зачисления их на лицевые счета владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, и последующего восстановления права граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. Отделение ПФР по Краснодарскому краю неправомочно восстановить ФИО1 в праве на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 указанного закона документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Пунктом 51 Распоряжения Правления ПФ РФ от 12.03.2014 № 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В соответствии с пунктом 52 Распоряжения дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

Из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда.

Таким образом, возврат средств материнского капитала в бюджет ПФР свидетельствует о том, что цели предоставления дополнительных мер государственной поддержки достигнуты не были, а соответствующее субъективное право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным, поскольку фактически реализовано не было, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 131,132 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, удовлетворить.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю восстановить ФИО1 в праве на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей- средства материнского (семейного) капитала в размере 466617 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.