УИД 68RS0002-01-2023-000119-85
№ 2 –603/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 21 февраля 2023 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
судьи Карпухиной Ю.А.,
при секретаре Алексеевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тамбовской области о включении периода ее работы в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, назначении пенсии.
В обоснование иска ФИО1 указала, что решением ГУ ОПФР по Тамбовской области от 16.08.2022 *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» ей отказано так как требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ-30 лет выработана по состоянию на 18.02.2021 год. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано с учетом ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» исходя из даты, на которую соблюдены все условия назначения досрочной пенсии, то есть не ранее 18.02.2024 (18.02.2021+36 месяцев).
Ответчик не включил в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.01.1991 по 20.03.1991 (2 месяца 20 дней) в качестве медицинской сестры палатной Липецкого областного кожно - венерологического диспансера, так как документально не подтверждается выполнение лечебной деятельности. Согласно справке от 03.08.2022 *** выданной ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» за период с 01.01.1991 по 20.03.1991 гг. по лицевым счетам отсутствует начисление заработной платы.
ФИО1 не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ со ссылкой на ФЗ «О страховых пенсиях» и подзаконные нормативные акты Правительства РФ просила включить указанный период в ее специальный страховой стаж в целях назначения досрочной пенсии и назначении пенсии с 31.05.2022.
Протокольным определением Ленинского районного суда г.Тамбова произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим- Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что период работы подтверждены справками работодателя и трудовой книжкой, приказами о приеме и увольнении за спорный период, иные приказы, в том числе, о нахождении в отпусках без содержания в спорный период в распоряжении работодателя отсутствуют, поскольку ранее не издавались. Кроме того, представлена справка, уточняющая особый характер работы № 1845-14 от 21.12.2021, выданная работодателем, включая спорный период работы. Отсутствие начисление заработной платы также может быть связано с потерей либо частичной передачей в архив ведомостей по заработной плате за данный период работы, что не должно нарушать право на пенсионное обеспечение, гарантируемое государством в соответствии со ст. 39 Конституции РФ.
Согласно пункту 4 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Кроме того, из выписки индивидуального лицевого счета видно, что работодатель подает сведения персонифицированного учета за указанные периоды с указанием кода льготы.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал, сославшись на решение ОПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 16.08.2022, которым истице отказано в назначении досрочной пенсии. Дополнительно пояснив, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 на 2022 год.
Истцу не засчитан в стаж на соответствующих видах работ календарно и в льготном исчислении период с 01.01.1991 по 20.03.1991 в должности медицинской сестры палатной в «Липецком областном кожно-венерологическом диспансере», так как документально не подтверждается выполнение лечебной деятельности. Согласно справке от 03.08.2022 ***, выданной ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» за период с 01.01.1991 по 20.03.1991 по лицевым счетам отсутствует начисление заработной платы.
При этом представитель ответчика не отрицал, что сведения индивидуального персонифицированного учета за спорный период были поданы работодателем с указанием льготного кода. С учетом включенного периода досрочно страховая пенсия по старости должна быть назначена с 31.05.2022.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 указана должность медсестра палатная (постовая) кожно-венерологического диспансера.
Также наряду с указанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377. Разъяснение Министерства труда от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11июля 2002 №516.
В соответствии с п.5 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 08.10.1990 по 20.03.1991 работала в должности медицинской сестры палатной Липецкого областного кожно-венерологического диспансера на основании приказа *** от 08.10.1990 (л.д. 16), освобождена от занимаемой должности по ст. 31 ТК КЗОТ РСФСР с 20.03.1991 (л.д.15).
Согласно Устава зарегистрированного в регистрационной палате администрации г.Липецка №4532-и от 02.09.1999 Липецкий областной кожно-венерологический диспансер переименован в ГЛПУ «Липецкий областной кожно-венерологический диспансер». С 28.06.2005 ГЛПУ «Липецкий областной кожно-венерологический диспансер» переименован в ГУЗ «Липецкий областной кожно-венерологический диспансер»
На основании Постановления Администрации Липецкой области от 27.03.2013 №147 ГУЗ «Липецкий городской кожно-венерологический диспансер» и ГУЗ «Липецкий областной кожно-венерологический диспансер» реорганизованы в форме слияния, с созданием Государственного учреждения здравоохранения «Областной кожно-венерологический диспансер» с 31.05.2013.
На основании Постановления Администрации Липецкой области от 19.09.2014 №408 реорганизовано бюджетное учреждение-Государственного учреждения здравоохранения «Областной кожно-венерологический диспансер» в форме присоединения к нему Государственного учреждения здравоохранения «Елецкий городской кожно-венерологический диспансер», с 01.01.2015. (л.д.14).
Решением ГУ ОПФР по Тамбовской области от 16.08.2022 *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» ей отказано так как требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ-30 лет выработана по состоянию на 18.02.2021 год. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано с учетом ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» исходя из даты, на которую соблюдены все условия назначения досрочной пенсии, то есть не ранее 18.02.2024 (18.02.2021+36 месяцев).
Согласно трудовой книжке истца ФИО1 с 08.10.1990 по 20.03.1991 работала в должности медицинской сестры палатной Липецкого областного кожно-венерологического диспансера (л.д. 19). Сведений об увольнении, переводе на другую должность за спорный период трудовая книжка не содержит. Аналогичные данные содержатся в льготной справке работодателя ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» от 21.12.2021 ***. Кроме того, ОПФР по Тамбовской области добровольно включены периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране населения с 08.10.1990 по 31.12.1990, что подтверждает обжалуемое решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 16.08.2022 ***, а также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что ФИО1 в спорный период работы с 08.10.1990 по 20.03.1991 непрерывно осуществлялась лечебная деятельность.
При таких обстоятельствах, при условии выполнения в оспариваемый период полной занятости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о включении истцу в специальный стаж периода работы с 01.01.1991 по 20.03.1991.
Представителем ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Тот факт, что в справке от 03.08.2022 ***, выданной ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» за период с 01.01.1991 по 20.03.1991 гг. по лицевым счетам отсутствует начисление заработной платы, не опровергает выводы суда о работе ФИО1 в спорный период в должности медицинской сестры (палатной), предусмотренной вышеуказанным Списком должностей и учреждений.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.
Согласно п. 1.1. вышеуказанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19 - 21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону.
Из п.7 Приложения следует, что срок назначения страховой пенсии по старости в 2020 году возникает не ранее чем через 1 год 6 месяцев, со дня возникновения права на страховую пенсию, то есть наличие необходимого специального стажа работы- 30 лет.
С учетом включенного спорного периода работы в специальный стаж, специальный стаж истца сформировался 30.11.2020, следовательно, право на назначение досрочно страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло по истечении 1 года 6 месяцев от вышеуказанной даты, то есть с 31.05.2022.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что досрочно страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с 31.05.2022.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судом установлено, что истец понес расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., которые также подлежат возмещению за счет ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы (календарно):
с 01.01.1991 по 20.03.1991 – в должности медицинской сестры палатной Липецкого областного кожно - венерологического диспансера.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31.05.2022 года.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.
Судья: Карпухина Ю.А.
Решение в окончательной форме принято 02.03.2023.
Судья: Карпухина Ю.А