Решение по делу № 2-215/2023 от 08.06.2023

Дело № 2-215 /2023

91RS0020-01-2023-000158-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре - Аппазове М.Э.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно незаконным, обязании совершить определенные действия, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО3,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно незаконным, обязании совершить определенные действия. Исковое заявление мотивировано тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о назначении социальной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет включительно на её несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако ей в предоставлении указанной меры социальной поддержки было неоднократно отказано, в связи с отсутствием у супруга истца – ФИО3 доходов от трудовой деятельности, а также отсутствием уважительных причин отсутствия таких доходов. С отказом в назначении пособия ФИО4 не согласна, считает его неправомерным. В связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО4 и её представитель ФИО2 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить. Представитель истца пояснил, что супруг истца осуществлял трудовую деятельность по гражданско-правовому договору, которая должна быть учтена на основании п.п. «а» п. 32 основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие. Согласно письменному возражению ответчика заявленные исковые требования ФИО1 не соответствуют действующему законодательству и не подлежат удовлетворению, поскольку по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены отказные решения, в связи с отсутствием у супруга заявителя ФИО3 доходов от трудовой деятельности, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетные периоды, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. Иные доходы задекларированные ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ учитываются в доход семьи, однако трудовой деятельностью не являются согласно п. 33 Требований Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-62).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета на стороне истца - ФИО3 в судебном заседании просил исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 и ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о браке серии 1-АП № (л.д.6)

Истец имеет трех несовершеннолетних детей: сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.7-14).

В соответствии с договором подряда на выполнение ремонтных работ заключенным между ФИО7 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и актом выполненных работ к нему, супруг истца – ФИО3 выполнил работы по ремонту насоса, стоимость его услуг составила 6000 рублей (л.д.16-19).

Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, поданной ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № по <адрес>, его доход за период 2021 года составил 6000 рублей (л.д. 20-23).

ФИО1 путем размещения на едином портале государственных услуг было подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, было отказано в назначении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием дохода у супруга ФИО1 – ФИО6 доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пп. «л.» п.23 Требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-84).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно было подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием дохода у супруга ФИО1 – ФИО6 доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пп. «л.» п.23 Требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что по представленным сведениям о доходах в качестве самозанятого период работы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-95).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ по поданному заявлению ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием дохода у супруга ФИО1 – ФИО6 доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пп. «л.» п.23 Требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что по представленным сведениям о доходах в качестве самозанятого период работы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96 – 106).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием дохода у супруга ФИО1 – ФИО6 доходов за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пп. «л.» п.23 Требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что супруг оформлен в качестве самозанятого с ДД.ММ.ГГГГ, указанная дата не входит в расчетный период (л.д. 107-112).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. К заявлению приложена справка № о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2022 года от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, в соответствии с которым он в период с мая 2022 года по сентябрь 2022 года имел доходы, облагаемые налогом на профессиональный доход. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении мер социальной поддержки за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что её супруг не работал в указанный расчетный период, нулевые доходы не подтверждены, согласно п. 23 Требований № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено отказное решение (л.д.113-120).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь подала заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с отсутствием у супруга доходов в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды, предусмотренные п. 23 Требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-130).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с отсутствием у супруга доходов в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды, предусмотренные подпунктом «л» п.23 Требований № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что постановка на учёт в качестве самозанятого зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит пакету документов, предоставленных в клиентскую службу ПФ (л.д.137-140).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с отсутствием у супруга доходов в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды, предусмотренные подпунктом «л» п.23 Требований № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что постановка на учёт в качестве самозанятого зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит пакету документов, предоставленных в клиентскую службу ПФ (л.д.141-144).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13992 рублей на каждого ребенка (л.д.145-148).

Суд, дав правовую оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам в совокупности, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет в спорный период были регламентированы Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", действующим в спорный период.

В соответствии с п.5 приведенного выше постановления право на ежемесячную денежную выплату возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.33 Основных требований).

Таким образом, расчетным периодом доходов семьи истца - ФИО1 по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Виды доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены пунктом 32 Основных требований.

В силу подпункта «а» п.32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье).

Согласно пп. «л» п.23 Основных требований основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а" (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье), "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е" (денежное довольствие военнослужащих), "к" (доходы от осуществления предпринимательской деятельности), "м" (доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензированным договорам), «н» ( доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход») "о" (ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку) и "р" (доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации) пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с абзацем первым п. 24 Основных требований периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 23 настоящих основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, приведенные выше положения законодательства, суд считает, что ответчиком по заявлениям ФИО1 неверно были применены требования, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", действующим в спорный период, поскольку супруг истца - ФИО3 в расчётные периоды по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел доход в денежном выражении в размере 6000 рублей от трудовой деятельности по гражданско-правовому договору подряда на выполнение ремонтных работ, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 (л.д.16), который в соответствии с требованиями п.32 Основных требований должен был учитываться ответчиком при разрешении вопроса об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет по заявлениям ФИО1

Таким образом, доводы ответчика о том, что иные доходы ФИО3, задекларированные ДД.ММ.ГГГГ, а именно доход, полученный по договору подряда на выполнение ремонтных работ от ДД.ММ.ГГГГ не являются трудовой деятельностью, противоречат требованиям, указанным в п. 32 Основных требований.

Согласно п. 8 Основных требований ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 17 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Анализируя приведенные выше правовые нормы, установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в письменном возражении ответчика, суд признаёт несостоятельными, поскольку они опровергаются установленными судом фактическими обстоятельствами дела и приведенными правовыми нормами.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2022-0114820, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2022-0174651, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2022-0182887, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2022-0186799, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2022-0194822, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2022-0198090, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2022-0203266, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2022-0204363, от ДД.ММ.ГГГГ № №.001573/2022-0207261, от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2022-0209367 – признать незаконным и отменить.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <...>, выдан Федеральной миграционной службой, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003) ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, Автономной Республики Крым, <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Украины, Автономной Республики Крым, <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Украины, Автономной Республики Крым, <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: Т.М. Дмитриев