Дело № 2-253/2025
УИД: 29RS0003-01-2025-000327-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2025 года с. Ильинско-Подомское
Вилегодский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Горшковой Ю.В.,
при участии секретаря судебного заседания Поморцевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование требований которого указал, что 29 мая 2018 года решением Вилегодского районного суда Архангельской области ему отказано в удовлетворении иска к администрации МО «Вилегодское» о признании права на благоустроенное жилье, обязании предоставить благоустроенное жилье по договору социального найма или денежной компенсации для покупки жилого помещения. При этом ответчику указано на обязанность предоставления инвалиду ФИО1 благоустроенного жилого помещения, а истцу – обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Во исполнение требования, супруга ФИО1 обратилась в администрацию с просьбой о регистрации заявления ФИО1 о предоставлении жилого помещения, но в реализации права постановки на учет отказано. Повторная просьба о постановке на учет принята.
17 мая 2025 года супруге истца предложили посмотреть квартиру.
21 мая 2025 года ФИО2 приехала смотреть жилье в составе жилищной комиссии Вилегодского округа, вместо трехкомнатной квартиры на пятом этаже многоквартирного дома для просмотра предложена квартира в одноэтажном деревянном доме, не соответствующего санитарным, техническим нормам.
29 мая 2025 года истцом получен почтовый конверт с вложением в виде уведомления о предоставлении жилого помещения в с. Ильинско-Подомское Вилегодский район Архангельская область ул. Строителей д. 8 корпус 2 кв. 1 по договору коммерческого найма сроком на один год. Указано на необходимость рассмотрения предложения в срок до 30 мая 2025 года.
Считает, что наделен правом на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Предложение инвалиду I группы жилого помещения, не соответствующего санитарным и техническим нормам по договору коммерческого найма сроком на 1 год, расценивает нарушением жилищного права, умалением человеческого достоинства, чем причинены нравственные страдания, которые оценивает в 1 000 000 рублей.
Просит обязать администрацию Вилегодского муниципального округа Архангельской области предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам не ниже уровня благоустройства, достигнутого в Вилегодском районе Архангельской области.
В судебном заседании истец ФИО1, извещенный о его времени и месте надлежащим образом, участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Ответчик администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области (далее по тексту – Администрация), извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направила, представила возражения, в которых указала на необоснованность заявленных исковых требований. Пояснила, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом ранее находился в собственности CПK «Вилегодское», который в настоящее время ликвидирован. Жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, какой-либо договор с ФИО1 на пользование жилым помещением администрацией не заключался. ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит.
14 мая 2025 года в администрацию поступило заявление от супруги истца ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения в селе Ильинско-Подомское, поскольку муж является инвалидом №__ группы. Учитывая, что ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в органах местного самоуправления не состоит, ФИО2 и ее семье было предложено жилое помещение с заключением договора коммерческого найма жилого помещения сроком на 1 год. Договор коммерческого найма с ФИО1 и ФИО2 до настоящего времени не заключен.
Полагает о необоснованности довода истца об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с тем, что он является инвалидом, так как наличие инвалидности не является основанием для предоставления жилого помещения вне очереди.
Сообщает, что предоставление жилого помещения возможно, если гражданин признан нуждающимся в жилом помещении, а также если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Какие-либо подтверждающие указанные обстоятельства документы, включая наличие хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, истцом в администрацию не представлены.
Решением Вилегодского районного суда от 29 мая 2018 года ФИО1 отказано в удовлетворении искового заявления к администрации МО «Вилегодское» об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и данное решение какого-либо указания на обязанность ответчика предоставить истцу благоустроенного жилого помещения не содержит.
Просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело без лиц, участвующих в деле, и их представителей.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.
Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Из приведенных выше положений закона следует, что право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Малоимущими гражданами, согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Кроме того, только в установленном законом порядке жилые помещения могут быть признаны непригодными. Такой порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 мая 2025 года ФИО2 обратилась в администрацию Вилегодского муниципального округа с заявлением о предоставлении благоустроенной квартиры в селе Ильинско-Подомское, так как заявитель проживает с супругом, являющимся инвалидом первой группы, себя не обслуживающим, в доме с печным отоплением и баней, находящейся далеко от дома.
Указанное заявление ФИО2 рассмотрено и письмом от 23 мая 2025 года № 562 представлен ответ, из которого следует, что заявительнице и членам ее семьи предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <...> с дальнейшим заключением договора коммерческого найма жилого помещения сроком на 1 год. ФИО2 сообщено, что для согласия или отказа в предоставлении жилого помещения необходимо в срок до 30 мая 2025 года обратиться в Управление финансово-экономической деятельности имущественных отношений администрации Вилегодского муниципального округа.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н Перечне (пункт 3 часть 2 статьи 57 ЖК РФ).
Из системного толкования приведенных норм жилищного законодательства Российской Федерации следует, что, устанавливая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, законодатель исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.
Таким образом, для приобретения права на внеочередное обеспечение жилым помещением по основаниям, изложенным в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимо одновременное наличие следующих обстоятельств: признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также выявление тяжелой формы хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Из справки представленной Управлением финансово-экономической деятельности имущественных отношений администрации Вилегодского муниципального округа датированной 30 июня 2025 года следует, что ФИО1 по состоянию на 30 июня 2025 года на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.
ГБУЗ Архангельской области «Ильинская ЦРБ» сообщило, что имеющиеся у ФИО1 заболевания, на основании которых последнему установлена инвалидность, в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения от 29 ноября 2012 года № 987н, не входят и не зарегистрированы.
Решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 29 мая 2018 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Вилегодское» о признании права на проживание в благоустроенном жилом помещении, обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма или денежной компенсации для приобретения жилого помещения (дело № 2-244/2018). 13 августа 2018 года данное решение суда вступило в законную силу.
Судом в соответствии со статьей 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение статьи 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих, что ФИО1, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по иным основаниям, истцом в материалы дела не представлено и таких обстоятельств судом не установлено.
Кроме того, из возражений ответчика следует, что истец проживает в жилом доме, который в установленном законом порядке не признан непригодным для проживания и с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания ФИО1 не обращался.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №__) к администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.
Председательствующий Ю.В. Горшкова
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.