Дело №5-511/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2022 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лунина С.В., при секретаре судебного заседания Болотовой Е.О., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 ФИО8 <данные изъяты>, не работающего,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 8.06.2022 года прибыл из <данные изъяты> на территорию Калининградской области с целью трудоустройства. С 17.09.2022 по настоящее время находится на территории Калининградской области с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, тем самым нарушил часть 1 статьи 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года,

В судебном заседании ФИО1 у. вину в содеянном признал, пояснив, что живет в Российской Федерации с 2019 года, периодически выезжает из Калининградской области и въезжает обратно для соблюдения норм действующего законодательства. Имеет жену ФИО15, двое малолетних детей.

Суд находит вину ФИО1 у. в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации установленной.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03.12.2022 в 12 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Черняховский» по адресу <...> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 17 сентября 2022 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.12.2022 согласно которому ФИО1 с 17.09.2022 по настоящее время находится на территории Калининградской области без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ; письменными объяснениями ФИО1, в которых он признал свою вину, указав на тяжелое материальное положение, не позволившее ему своевременно выехать; данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ о перемещении границы территории Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административное наказание: полное признание вины.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований режима пребывания на территории Российской Федерации и учитывая пренебрежительное отношение ФИО1 к выполнению обязанности по выезду из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, оснований для признания проступка малозначительным не имеется.

Суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1 с 17.02.2021 г. состоит в браке с гражданином <данные изъяты> ФИО13., что подтверждается свидетельством о заключении брака. ФИО1 является отцом ее несовершеннолетних детей ФИО11 и ФИО12, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО1 намерен самостоятельно выехать за пределы территории Российской Федерации для последующего въезда с соблюдением действующего миграционного законодательства.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права последнего на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает нецелесообразным.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь гражданина <данные изъяты> ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, национальный заграничный паспорт, №, к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 (трех) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

УФК по Калининградской области (МО МВД России «Черняховский» л/с <***>, ИНН <***>, КПП 391401001, код ОКТМО 27539000, номер счета получателя платежа: 03100643000000013500, Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г.Калининград. БИК 012748051, кор.счет 40102810545370000028, КБК 18811601181019000140, УИН - 18891399990004333410.

Наименование платежа: административный штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья С.В.Лунина