Дело № 2-98/23

УИД76RS0014-01-2022-002710-93

Изготовлено 11.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

30 июня 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице филиала в Ярославской и Костромской областях, Акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Костромской области о возложении обязанности по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил :

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее также – Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнения к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице филиала в Ярославской и Костромской областях, Акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Костромской области о возложении обязанности выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. ХIХ в., расположенного по адресу: <...>, в соответствии со ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчиков: в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать работы по разработке и согласованию в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; организовать проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия по согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документации, сдать работы по акту приемки выполненных работ; установить на объекте информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ответчиком ПАО «Ростелеком» в лице филиала в Ярославской и Костромской областях в суд представлены письменные пояснения по делу (л.д. 53-54), в которых ответчик указывает, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку в отношении объекта культурного наследия не определен предмет охраны, что не позволяет осуществить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта и организовать их выполнение на основании разработанного проекта. Здание №18 имеет несколько правообладателей, также собственником части здания является АО «Почта России», обязательства в отношении дома № 16 у ответчика отсутствуют, поскольку собственником дома № 16 он не является. Кроме того, ПАО «Ростелеком» в суд представлены дополнительные пояснения по делу, в которых ответчик также дополнительно указывает, что границы территории объекта культурного наследия не установлены, а объект культурного наследия состоит из двух домов, собственники одного из которых (дома № 16) не определены, требования о понуждении выполнить обязательства в области сохранения объекта культурного наследия регионального значения не могут быть удовлетворены. В случае удовлетворения исковых требований просит учесть, что заявленные истцом сроки не учитывают сроков на проведение подготовительных работ, проектной документации, проведения торгов по выбору контрагентов, а также длительность самих работ. Таким образом, возможность проведения работ по сохранению объекта культурного наследия обусловлена необходимостью проведения дополнительных мероприятий, в том числе со стороны уполномоченных органов, срок их проведения составляет 36 месяцев.

Ответчиком АО «Почта России» в лице УФПС по Костромской области в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 126-131), ответчик полагает. что является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в том числе, на основании задания на проведение указанных работ, однако такое задание в адрес ответчика не направлялось, АО «Почта России» не уклонялось от выполнения возложенных на него обязательств по сохранению объекта культурного наследия. Собственником недвижимого имущества АО «Почта России» не является, между Обществом и МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях заключен договор безвозмездного пользования спорным объектом недвижимости № 4.11.8-13/1271 от 19.11.2020 года. Также указывает, что истцом заявлен неразумный срок для выполнения работ по восстановлению объекта культурного наследия с учетом необходимости проведения закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ. Просит отказать Инспекции в удовлетворении исковых требований.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» по доверенности ФИО1, представитель ответчика АО «Почта России» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам письменных возражений на исковое заявление и дополнений к ним.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. Администрация муниципального района города Нерехта и Нерехтского района Костромской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, дополнительно сообщает, что в реестре муниципальной собственности дома №№ 16 и 18 по ул. Ленина г.Нерехты отсутствуют, полагает, что требования Инспекцией заявлены в рамках установленных полномочий и прав, решение оставляет на усмотрение суда.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования Инспекции подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что правообладателями (собственниками помещений) в доме № 18 по адресу: <...> являются ПАО «Ростелеком», Российская Федерация. Между МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и АО «Почта России» заключен договор безвозмездного пользования спорным объектом недвижимости № 4.11.8-13/1271 от 19.11.2020 года

Нежилые здания, расположенные по адресу: <...>, являются объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. ХIХ в., в соответствии с Постановлением главы Администрации Костромской области от 30.12.1993 года № 598. Приказом Минкультуры России от 06.11.2015 № 13452-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 03.12.20218 года № 113 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта.

В соответствии с п.п. 1-2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 73-ФЗ) собственник или иной владелец объекта культурного наследия обязан не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия. Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В рассматриваемом случае АО «Почта России» осуществляет право безвозмездного пользования объектом, что прямо предусмотрено абзацем 4 пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, согласно которому, в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в государственной собственности субъекта Российской Федерации, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

Вне зависимости от наличия либо отсутствия определения предмета охраны объекта культурного наследия в охранном обязательстве на собственника, либо иного законного владельца в установленных законом случаях, законом возложена обязанность соблюдения пунктов 1 - 2 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ.

Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проведен осмотр объекта культурного наследия, в ходе которого установлено, что здание находится в ненадлежащем техническом, санитарном состоянии, выявлена необходимость выполнения работ по его сохранению в соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документацией, что подтверждено фотофиксацией, актом технического состояния объекта от 26.11.2018 года. 27.02.2018 года ответчику ПАО «Ростелеком» выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Тот факт, что задание не было выдано ответчику АО «Почта России», не освобождает владельца здания от выполнения обязательств по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником и владельцем объекта культурного наследия ПАО «Ростелеком», АО «Почта России» не исполняются обязанности по сохранению и неизменности облика выявленного объекта культурного наследия.

Статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Неудовлетворительное состояние объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. ХIХ в., расположенного по адресу: <...>, создает угрозу его сохранения.

Истец просит обязать ответчиков в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать работы по разработке и согласованию в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; организовать проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия по согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документации, сдать работы по акту приемки выполненных работ; установить на объекте информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчиков, что исполнение обязательств по сохранению объекта культурного наследия проистекает из полномочий собственника, либо законного владельца соответствующего объекта – здания, помещения, однако ответчики не являются собственниками помещений в здании № 16 по ул. Ленина, города Нерехта Костромской области, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав, в связи с чем возложение обязанности по проведению работ по сохранности указанного объекта на ответчиков невозможно. Также суд полагает обоснованными доводы ответчиков о необходимости увеличения сроков исполнения обязательств, с учетом подготовительного этапа работ, получения проектной документации и проведения закупочных процедур, считает разумным установить срок выполнения обязательств в течение 18 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИНН <***>) к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице филиала в Ярославской и Костромской областях (ИНН <***>), Акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Костромской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Публичное акционерное общество «Ростелеком» (ИНН <***>), Акционерное общество «Почта России» (ИНН <***>) в течение 18 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить обязательства в области сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. ХIХ в., расположенного по адресу: <...>, а именно: организовать работы по разработке и согласованию в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; организовать проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия по согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документации, сдать работы по акту приемки выполненных работ; установить на объекте информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова