РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о признании незаконным распоряжения, о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ) к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о признании незаконным распоряжения, о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>, указав в обоснование, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО4, умерла ФИО13., отец ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения главы <адрес> поселковой администрации <адрес> № от 13.10.2003г., в соответствии с ФЗ - №159 от 21.12.1996 «О дополнительных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она была поставлена на учет получение жилого помещения.

В период 2016-2021года у нее родилось четверо детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

После рождения второго ребенка, ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал, на денежные средства по указанному сертификату, ею было приобретено в долевую собственность жилое помещение, общей площадью 39.1кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, по 1/4 доли на нее и ее троих несовершеннолетних детей.

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 31.01.2022г. за №-рТ она была исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, в связи с тем, что у нее имеется 1/4 доля в праве общей долевой собственности в указанном жилом доме.

Данное распоряжение является незаконным. До настоящего времени она не обеспечена жильем в соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо в жилом помещении по адресу: <адрес>, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В связи с чем, истец просит суд признать распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 31.01.2022г. №-рТ об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> незаконным; обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № восстановить ее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, пояснив суду, что она была исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес> на основании того, что имеет 1/4 долю в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было приобретено за счет средств материнского капитала. Проживать в этом доме не возможно, там требуется капитальный ремонт, денег на который у нее нет. Кроме того, площадь жилого помещения составляет 39.1кв.м., т.е. на нее и троих детей, на которых оформлено право собственности, приходится по 7.8кв.м. на каждого, что не соответствует учетной норме. Она с четырьмя детьми проживает в арендуемом жилом помещении. До настоящего времени она не обеспечена жилым помещением в соответствии с действующим Федеральным законом.

Представитель Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № ФИО3, действующая на основании доверенности № от 01.01.2023г. исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 была исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, поскольку было установлено, что она является собственником 1/4 доли в жилом помещении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учетное дело, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).

Согласно п.3 ст.8 данного Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 8 статьи 8 указанного Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители: мать ФИО4 решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> от 12.05.2003г. за № опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначена ее тетя по линии матери ФИО10

Распоряжением главы <адрес> поселковой администрации № от 13.10.2003г. ФИО1 в соответствии с ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» была поставлена на регистрационный учет на получение жилья.

Согласно имеющейся в материалах учетного дела информации – ФИО1 закрепленного жилого помещения на территории Муниципального образования «<адрес>» не имеет. Договоров социального найма жилого помещения администрацией <адрес> городского поселения с ФИО1 не заключалось.

Распоряжением Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 31.01.2022г. за №-рТ ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>.

Основанием для исключения из списка явилось наличие у нее в общей долевой собственности 1/4 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, жилое помещение по адресу: <адрес> было приобретено ФИО1 с использованием сертификата на материнский капитал (договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.). Площадь жилого помещения составляет 39.1кв.м. Долевыми собственниками по 1/4 доли каждый, являются ФИО1 и ее несовершеннолетние дети: ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Согласно отметки в паспорте ФИО1, она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также по данному адресу на регистрационном учете состоят ее несовершеннолетние дети.

Как установлено в судебном заседании, иного жилья в собственности у ФИО1 и ее несовершеннолетних детей не имеется. Также установлено, что истец со своими детьми проживает в арендуемом жилом помещении, поскольку дом, который истец приобрела за счет средств материнского капитала, находится в аварийном состоянии, требуется капитальный ремонт.

Из объяснений истца следует, что указанный жилой дом был приобретен из-за сложившейся трудной жизненной ситуации.

По запросу суда, администрацией П-<адрес> МО был представлен акт визуального осмотра жилого дома по адресу: <адрес> от 24.05.2023г., согласно которого снаружи дом не ухожен, находится в запущенном состоянии. Продолжительное время в доме никто не проживает. Произвести осмотр внутри помещения не представляется возможным, дом закрыт на замок. Прилегающий земельный участок зарос сорной травой, продолжительное время не производится уборка территории.

К данному акту также приложен фотоматериал.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичная норма также закреплена в пункте 3 части 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012г. №164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области".

Согласно пункту 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4)прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5)смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 г. N 164-ОЗ жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метра.

Дети-сироты и лица из числа детей-сирот, обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Как указано выше, на основании распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №-рТ – ФИО1 исключена из списка в связи с наличием у нее в собственности 1/4 доли в жилом доме.

Вместе с тем, Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № при принятии решения об исключении истца из списка не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Решением Думы Половино-<адрес> муниципального образования № от 29.03.2011г. "Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», на территории Половино-Черемховского муниципального образования установлена учетная нома площади жилого помещения в размере 14 кв. м. на одного человека.

<адрес> жилого дома по адресу: <адрес> составляет 39,1 кв. м. Семья ФИО12 состоит из пяти человек: она и четверо несовершеннолетних детей.

Таким образом, необходимая площадь жилого помещения должна составлять не менее 70кв. м, исходя из учетной нормы 14кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, установленной на территории <адрес> муниципального образования.

На основании установленного, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом основания для исключения ФИО1 из списка отсутствовали, поскольку общая площадь приобретенного жилого дома, приходящаяся на каждого члена семьи ФИО1, по-прежнему составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в данном муниципальном образовании, и вследствие этого истец не утратила право на обеспечение ее специализированным жилым помещением.

Изложенное выше, соответствует разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020.

Кроме того, суд также учитывает, что дом приобретен за счет средств материнского капитала.

В соответствии с п. п. "а" п. 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 13.07.2022) лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ФИО1 о признании незаконным распоряжения, о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 31.01.2022г. №-рТ об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>.

Обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова