47RS0006-01-2023-004604-38 г. Гатчина
Дело 2-5066/2023 09 октября 2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,
с участием прокурора Тенгель А.А.,
при секретаре Богдановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,
установил:
Процессуальный истец обратился в суд с указанным иском, просит обязать МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимым оборудованием, а именно: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, макет гранаты РГД-5, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный противохимический пакет, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, пипетка, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия в срокцифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, макет гранаты РГД-5, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный противохимический пакет, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, пипетка, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия в срок до 09.2024 года с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области обеспечить финансирование МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» на оборудование кабинета по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» в срок до 06.2024 года.
Представитель процессуального истца – Тенгель А.А., в суд явилась, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель ответчиков МБОУ и администрации Гатчинского муниципального района, действующий на основании доверенности, в суд явился, не возражал против удовлетворения требований прокурора.
Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
В обоснование заявленных требований процессуальным истцом указано, что Гатчинской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» на предмет оснащенности общеобразовательной организации перечнем средств обучения и воспитания.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчик МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» ведется в МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» на базовом уровне.
Вместе с тем, кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» не оснащен оборудованием, необходимым для освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности», в полном объеме, а именно отсутствуют из Перечня № 804:
2.23.5 Цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности
2.23.8. Газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей
2.23.10. Измеритель электропроводности, кислотности и температуры
2.23.14. Макет гранаты РГД-5
2.23.20. Дыхательная трубка (воздуховод)
Гипотермический пакет
2.23.23. Индивидуальный противохимический пакет
Повязка медицинская большая стерильная
Повязка медицинская малая стерильная
Комплект шин складных средний
Шина проволочная (лестничная) для ног
Шина проволочная (лестничная) для рук
Лямка медицинская носилочная
Пипетка
2.23.42. Тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия.
В целях устранения выявленных нарушений 31.05.2023 городской прокуратурой директору МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» внесено представление, однако по результатам его рассмотрения нарушения не устранены.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273).
Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.
Согласно части 3 статьи 5 ФЗ № 273 в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования. Пунктом 2 части 3 статьи 28 ФЗ № 273 установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Правительством Российской Федерации разработаны национальные проекты (программы) по различным направлениям, одним из которых является национальный проект «Образование».
Как следует из «Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16).
Для достижения показателей Национального проекта «Образование» предусмотрена реализация Федерального проекта «Современная школа», одной из задач которой является создание в школах, расположенных в сельской местности и малых городах материально-технической базы для реализации основных и дополнительных образовательных программ цифрового, естественно-научного, технического и гуманитарного профилей.
Статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53) определено, что федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Согласно статье 11 ФЗ № 53 обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание, подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата, медицинское освидетельствование.
Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 года № 1441 (далее - Положение), граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Положения подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция), пункт 14 которой предусматривает создание в учебных заведениях учебноматериальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Пункт 13 Инструкции устанавливает, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
Приказом Минобразования Российской Федерации от 05.03.2004 года № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» в числе прочего, утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.
Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.
Согласно стандарту основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства; воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества; развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни; овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.
В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен уметь, в том числе: владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; владеть навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для оказания первой медицинской помощи; соблюдать правила безопасности дорожного движения (в части, касающейся пешеходов, велосипедистов, пассажиров и водителей транспортных средств).
Согласно пункту 9.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413 (далее - Стандарт), требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» должны отражать, в том числе, владение основными способами предупреждения опасных и экстремальных ситуаций, знание порядка действий в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях, знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, порядка действий при чрезвычайных ситуациях природного характера, знание основпожарной безопасности, умение применять их на практике для предупреждения пожаров, знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны.
Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 (далее – Перечень № 804).
Доводы прокурора являются обоснованными, основаны на требованиях действующего законодательства. Возражений против заявленных требований не поступало, обстоятельств, исключающих возможность удовлетворения требований прокурора не установлено.
В связи с изложенным заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. С учетом обстоятельств дела, отсутствия возражений со стороны ответчиков, суд считает возможным установить срок для исполнения заявленных требований, указанный прокурором.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить. Обязать МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимым оборудованием, а именно: Обязать МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» (***) оборудовать кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимым оборудованием, а именно: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, макет гранаты РГД-5, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный противохимический пакет, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, пипетка, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия в срок до 01.09.2024 года.
Обязать администрацию МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области (***) обеспечить финансирование МБОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» на оборудование кабинета по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» в срок до 01.06.2024 года.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья Леонтьева Е.А.
Решение изготовлено в мотивированном виде ***.