Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«17» августа 2022 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,

при секретаре Рыбальченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Группа страховых компаний «Югория» к заместителю начальника ОСП по УФССП России по ФИО2, Управлению ФССП России по о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

Административный истец АО "Группа страховых компаний "Югория" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в адрес АО "Группа страховых компаний "Югория" поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению АО "Группа страховых компаний "Югория" о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежной суммы в размере 56747 руб.

В обосновании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства указано, что отсутствуют сведения о должнике и взыскателе.

Административный истец считает вынесенное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и необоснованным. Приведенные в исполнительном документе данные о должнике, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушил права взыскателя и создал угрозу причинения ущерба его охраняемым законам интересам. Административный истец просит суд признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконно вынесенное; обязать заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по ФИО2 отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2022г.; обязать заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по ФИО2 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по взысканию денежной суммы в размере 56747 руб. на основании исполнительного документа: исполнительный лист серии ФС №, выданный Октябрьским районным судом по гражданскому делу №.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ГСК «Югория» ФИО5, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Административные ответчики заместитель начальника ОСП по УФССП России по ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Из письменных возражений заместителя начальника отделения судебных приставов по УФССП России по ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по от АО «Группы страховых компаний «Югория», поступило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Октябрьским районным судом о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Группа страховых компаний «Югория» материального ущерба в размере 54900 рублей. При принятии решении о возбуждении исполнительного производства было выявлено, что в исполнительном документе, как и в самом заявлении отсутствуют номер серия паспорта должника, ИНН необходимые для идентификации личности при возбуждении исполнительного производства в программе АИС, так как невозможно занесение должника в программный комплекс АИС без идентификатора должника что и явилось поводом для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно письменного отзыва представителя УФССП России по в удовлетворении исковых требований просят отказать по тем основаниям, что исполнительный лист серии ФС №, выданный Октябрьским районным судом по делу №, о взыскании задолженности в размере 56 747 рублей в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя АО «Группа страховых компаний «Югория», и предъявленный административным истцом в ОСП по УФССП России по , выдан в 2022 году, то есть после вынесения соответствующих положений в подпункте б пункта 44 статьи 10 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ, которые вступили в законную силу, поэтому в листе требовалось указывать идентификаторы (такие императивные требования предусматривает действующее в настоящее время законодательство, они были введены с 30.03.2020).

Поскольку в исполнительном документе — исполнительном листе отсутствовал один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), в связи с этим, должностным лицом органов принудительного исполнения вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указание одного из идентификаторов прежде всего необходимо для исключения ошибочной идентификации должников по исполнительным производствам, и возможности однозначной идентификации при исполнении органами и организациями, в первую очередь банками, запросов и постановлений судебного пристава — исполнителя.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно нормам ст. 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из содержания ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение. Правовой смысл указанных законоположений заключается в необходимости установления совокупности обстоятельств, подтверждающих, не только формальное нарушение требований закона, но и вызванное таким нарушением ограничение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В силу положений статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом взыскателю АО «ГСК «Югория» был выдан исполнительный лист ФС № по делу № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки материального ущерба и судебных расходов в размере 56747 рублей.

Указанный исполнительный лист был предъявлен в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания исполнительного листа, в нем отсутствуют сведения об одном из идентификаторов должника.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по ФИО2 на основании статей 14, 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Принимая во внимание, что предъявленный к исполнению исполнительный лист в нарушение требований части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не содержал сведений об одном из идентификаторов должника, суд приходит к выводу, что отсутствие в исполнительном документе данных о должнике не позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации не нарушал права взыскателя и не создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не нарушают прав взыскателя, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устранение обстоятельств, предусмотренных пунктов 1 - 4, 7 части 1 этой статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления АО «Группа страховых компаний «Югория» к заместителю начальника ОСП по УФССП России по ФИО2, Управлению ФССП России по о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, через Октябрьский районный суд .

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2022 года