Решение по делу № 2-298/2025 от 20.01.2025 - о прекращении права собственности с предоставлением в собственность другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, признании права собственности Муниципального образования «Город Псков» на жилое помещение.

Дело №2-298/2025 (№2-4155/2024)

УИД №60RS0001-01-2024-007010-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Медончак Л.Г.,

при секретаре Терентьевой А.В.,

с участием:

прокурора Пузанской Е.А.,

представителя истца Администрации г.Пскова – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Пскова к С.Р.В. о прекращении права собственности с предоставлением в собственность другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, признании права собственности Муниципального образования «Город Псков» на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Пскова обратилась в суд с исковым заявлением к С.Р.В. о прекращении права собственности с предоставлением в собственность другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, признании права собственности Муниципального образования «Город Псков» на жилое помещение.

В обоснование требований указали, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и включен в Областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах».

При этом С.Р.В. является собственником жилого помещения – квартиры № площадью 18,3 кв.м. в доме № по <адрес>.

13.12.2023 Администрацией г.Пскова издано постановление № «О мене жилыми помещениями в связи с расселением аварийного жилого дома по адресу: <адрес>», согласно которому С.Р.В. предоставляется квартира площадью 25,1 кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке мены жилыми помещениями с передачей в собственность Муниципального образования «Город Псков» принадлежащей ему однокомнатной квартиры № в доме № по <адрес>.

Поскольку во внесудебном порядке реализовать процедуру мены объектов недвижимости не представилось возможным, просили суд:

- прекратить право собственности С.Р.В. на жилое помещение площадью 18,3 кв.м. с КН № по адресу: №, с предоставлением в собственность жилого помещения площадью 25,1 кв.м. с КН № по адресу: <адрес>;

- снять С.Р.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>;

- признать право собственности Муниципального образования «Город Псков» на жилое помещение площадью 18,3 кв.м. с КН № по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации г.Пскова ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по приведенным в нем основаниям.

Дополнительно обратила внимание, что сам С.Р.В. не имеет возражений против прекращения права собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, с предоставлением в собственность жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>. Однако, ввиду наличия ограничений/запретов, принятых судебным приставом – исполнителем в отношении квартиры по адресу: <адрес>, зарегистрировать переход права собственности возможности не имеется.

Ответчик С.Р.В. в судебное заседание не явился, многократно извещался о дне и времени разбирательства по месту регистрации, письменной позиции по существу поставленного перед судом вопроса не представил.

Третье лицо судебный пристав - исполнитель ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о дне и времени разбирательства надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц УФССП России по Псковской области, ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району в судебное заседание не явились, о дне и времени разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, письменной позиции по существу поставленного перед судом вопроса не представили.

Представитель третьего лица ООО «Жилищник» и третье лицо С. (С.) Е.П., являющиеся взыскателями по исполнительным производствам, в рамках которых судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО2 наложен запрет в отношении квартиры по адресу: <адрес>, в судебное заседание не явились, о дне и времени разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, письменной позиции по существу поставленного перед судом вопроса не представили.

Выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования обоснованными, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.35 Конституции право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст.209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с абз.3 п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47), по результатам работы межведомственная комиссия принимает, в частности, решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в данном Положении требованиями.

Согласно ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника (ч.1).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч.9).

Судом установлено, что С.Р.В. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 18,3 кв.м. Право собственности зарегистрировано 19.06.2009 (л.д.7-11).

При этом, как усматривается из содержания выписки ЕГРН, в отношении названного жилого помещения приняты меры принудительного характера судебным приставом – исполнителем в виде запрещения регистрации каких – либо прав на него.

24.10.2013 актом №20 межведомственная комиссия, утвержденная решением Псковской городской Думы 30.05.2012 №130, на основании произведенного обследования и оценки соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению №47 от 28.01.2006 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», решила признать жилой дом № по <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.12-14).

24.10.2013 заключением №20 межведомственная комиссия, утвержденная решением Псковской городской Думы 30.05.2012 №130, на основании произведенного обследования и оценки соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению №47 от 28.01.2006 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», посчитала, что жилой дом № по <адрес> непригоден для проживания, аварийный и подлежит сносу в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым домам согласно ч.3 Положения №7 от 28.01.2006 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (л.д.15-16).

Постановлением Администрации города Пскова от 22.12.2022 № «О внесении изменений в постановление Администрации г.Пскова от 06.04.2016 № «О признании многоквартирных жилых домов аварийными»» жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.17-20).

Как усматривается из содержания Приложения №1 Областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением №128 Администрации Псковской области от 01.04.2019, многоквартирный жилой дом № по <адрес>, 1951 года постройки, признан аварийным 24.10.2013.

Из разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в п.37 постановления Пленума от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ)), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Следовательно, и полагая возможным применить названные положения в том числе к жилым помещениям, принадлежащим гражданам на праве собственности в домах, признанных аварийными, непригодными для проживания, подлежащими сносу, суд учитывает, что само по себе предоставление им другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, предоставление других жилых помещений гражданам, переселяемым из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (постановление от 25.04.2023 №20-П; определения от 03.11.2009 №1368-О-О, от 31.05.2022 №1303-О, от 28.09.2023 №2475-О, 27.02.2024 №497-О и др.).

13.12.2023 постановлением Администрации г.Пскова № принято решение предоставить С.Р.В. жилое помещение по договору мены в порядке расселения аварийного дома по адресу: <адрес>, в виде однокомнатной квартиры общей площадью 25,1 кв.м., жилой 19,1 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.24-25).

В целом суд заключает, что предоставляемое С.Р.В. в собственность жилое помещение – квартира № в доме № по <адрес>, соответствуют по площади и количеству комнат занимаемому им в настоящее время по адресу: <адрес>, находится в том же населенном пункте, отремонтировано, благоустроено, в связи с чем оснований полагать, что переселение из аварийного жилого помещения будет каким – либо образом нарушать его права, свободы и законные интересы, не имеется.

Более того, из содержания акта №20 от 24.10.2013 межведомственной комиссии, утвержденной решением Псковской городской Думы 30.05.2012 №130, усматривается, что жилой дом имеет на момент осмотра/обследования признаки значительного повреждения древесины деревянных элементов основных несущих и ограждающих конструкций здания (гниение, биологическое повреждение, ветхость, расслоение, значительные усушенные трещины), которые привели к снижению несущей способности и надежности основных несущих элементов жилого дома, таких как перекрытия, стены, стропильная система, балки.

Также обращено внимание, что устранение отмеченных дефектов и повреждений затрагивает практически все элементы здания, что делает проведение капитального ремонта экономически нецелесообразным.

В данном случае сама процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, установленная в ст.32 ЖК РФ, соблюдена, доказательств обратного суду не представлено.

19.12.2023 С.Р.В. путем подписания договора № мены выразил свое согласие на прекращения права собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, с предоставлением в собственность жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> (л.д.26).

Вместе с тем, поскольку в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, органами принудительного исполнения (судебным приставом – исполнителем) наложен запрет на регистрационные действия, то реализация и защита жилищных прав С.Р.В. путем обеспечения его иным жилым помещением взамен расселяемого осуществлена без судебного вмешательства быть не может.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу п. 1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с ч.ч.8, 10 ст.32 ЖК РФ собственникам изымаемых жилых помещений предоставляются другие жилые помещения в собственность с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые помещения на основании заключаемого с уполномоченным органом договора (соглашения), в частности, на основании договора мены.

На основании изложенного, исковые требования о прекращении права собственности С.Р.В. на аварийное жилое помещение с предоставлением в собственность другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, а также о признании права собственности МО «Город Псков» на аварийное жилое помещение по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194,197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Пскова к С.Р.В. о прекращении права собственности с предоставлением в собственность другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, признании права собственности муниципального образования «Город Псков» на жилое помещение – удовлетворить.

Прекратить право собственности С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, на жилое помещение общей площадью 18,3 кв.м. по адресу: <адрес>, с предоставлением в собственность жилого помещения площадью 25,1 кв.м. с КН № по адресу: <адрес>.

Снять С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Муниципального образования «Город Псков» на жилое помещение общей площадью 18,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Г.Медончак

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года.