Решение по делу № 2-3665/2024 от 28.05.2025 - об обязании включить в стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Гражданское дело № 2-735/2024

УИД 62RS0001-01-2024-003419-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Ивановой Е.Ю.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО7,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об обязании включить в стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области об обязании включить в стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включив в пенсионный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ период педагогического стажа продолжительностью 24 года 7 мес. 19 дней.

Отказывая в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ответчик неправомерно исключил из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, период её педагогической работы в детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 8 мес. 24 дня. Истец полагает отказ необоснованным.

Согласно записям в трудовой книжке и Архивной справки от 25.09.2023г. Истец в дошкольном образовательном учреждении ясли сад № в должности учителя с 17.08.1998г по 11.05.1999г.

Детский сад № функционирует длительное время. Изначально он являлся Детским садом № № и принадлежал АО «Рязанский НПЗ», являлся дошкольным учреждением, не подлежащих передаче в муниципальную собственность согласно Постановления главы администрации Рязанской области № 274 от 29 апреля 1994г. С ДД.ММ.ГГГГ ДОУ № ОАО «Рязанский нефтеперерабатывающий завод» принят на баланс управления образования в качестве муниципального образовательного учреждения согласно Приказа Управления образования, науки и молодежной администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГг..

Данное дошкольное образовательное учреждение в спорной период именовалось дошкольным образовательным учреждением, наименование «Цех 45 единое детское образовательное учреждение» работодателем указано ошибочно. Ни один нормативный акт не содержал такой тип образовательного учреждения.

Спорный период работы Истца в дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. года относятся к тому времени, когда действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (далее Постановление № 463).

Постановлением № 463 утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, без разделения должностей для конкретного типа образовательного учреждения как, например, имеется в Списке № 781.

В связи с изложенным, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит к зачету в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, так как истец выполняла педагогическую работу в должности учителя в дошкольном образовательном учреждении.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической и иной деятельности по обучению и воспитанию детей период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя в Цехе № «Единое детское образовательное учреждение» г. Рязани; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала по указанным основаниям.

Представитель ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области ФИО7, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истицу ФИО3, представителя ответчика ФИО7, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 01.01.2015г.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности помощника воспитателя в детском комбинате №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по 11.05.1999г. - в должности учителя в Цехе 45 Едином детском образовательной учреждении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №». При этом, сторонами не оспаривалось, что это одно и то же учреждение, которое неоднократно переименовывалось.

Согласно архивной справки из ГБУ РО «ГАРО» от ДД.ММ.ГГГГ в документах ОАО «Рязанский нефтеперерабатывающий завод», переданных на хранение в Государственный архив Рязанской области имеются следующие сведения о работе ФИО3: ФИО3 была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в цех № – детский комбинат № помощником воспитателя; на основании приказа №-к ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Единое детское образовательное учреждение учителем без категории; на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена в порядке перевода в муниципальное ДОУ №.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа.

По мнению ответчика, льготный стаж ФИО3 на момент обращения составил 24 года 07 месяцев 19 дней.

При этом, из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были исключен период работы истицы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Цехе 45 Едином детском образовательном учреждении, поскольку указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком от 06.09.1991г. №463.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: копией трудовой книжки № на имя ФИО3; решением об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, копией архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №№, копией личной карточки ф.Т-2 ФИО3, копиями расчетных ведомостей по начислению заработной платы за 1998-1999гг., копией штатного расписания цеха № «Единое детское образовательное учреждение» от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы сторон, суд считает исключение из льготного стажа указанного периода необоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом «м» Постановления № 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 предусматривает включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности учителя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В вышеуказанных Списках действительно не содержится наименование учреждения "Единое детское образовательное учреждение". Однако, суд приходит к выводу, что это не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001г. №454-ст дошкольное образование включает в себя образование, предшествующее начальному общему образованию. Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003г., не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

ФЗ «Об образовании в РФ» №273-ФЗ от 29.12.2012г. распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, действовавшего до 3 февраля 2020 г., руководителям областных отделов образования и здравоохранения предписывалось объединить в единые дошкольные учреждения детские сады и ясли. Этими же министерствами утверждена инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения "Ясли-сад" и комплектование их детьми. Наименования "Муниципальное образовательное учреждение", "дошкольное образовательное учреждение", "детское учреждение" и "Детский комбинат" связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, то есть комбинированная форма организации воспитательного процесса в дошкольном учреждении, что связано с наличием в детском учреждении групп детей различных возрастов (до 3-х лет и более 3-х лет).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения.

Судом установлено, что изначально детский сад № являлся дошкольным учреждением, принадлежащим АО «Рязанский НПЗ», не подлежащим передаче в муниципальную собственность согласно Постановления главы администрации Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГг. (далее Постановление 274).

В соответствии с приказом №-д от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Рязанский нефтеперерабатывающий завод» в связи с реорганизацией детских дошкольных учреждений ОАО РНПЗ и созданием единого детского образовательного учреждения была утверждена новая штатная структура: Цех № «Единое детское образовательное учреждение». При этом были сокращены структурные подразделения, в том числе Цех № детский комбинат №.

С ДД.ММ.ГГГГ ДОУ № ОАО «Рязанский нефтеперерабатывающий завод» принят на баланс управления образования, науки и молодежи администрации г.Рязани в качестве муниципального образовательного учреждения согласно Приказа Управления образования, науки и молодежной администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГг.

В постановлении администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГг № указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность от ОАО «Рязанский нефтеперерабатывающий завод» принят имущественный комплекс детского сада №.

В Уставе МЮДОУ «Детский сад №», утвержденном ДД.ММ.ГГГГг. указывается, что ранее учреждение наименовалось как муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (п.п.1.1 Устава).

Судом установлено, что указанный детский сад неоднократно переименовывался и менял организационно-правовую форму, при этом в спорный период работы должностные обязанности истицы в зависимости от наименования учреждения не изменялись, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Вне зависимости от того, как называлось детское дошкольное учреждение, она осуществляла функции по воспитанию, обучению и развитию детей, по охране жизни и укреплению здоровья детей, сохранению и поддержке индивидуальности ребенка.

Кроме того, суд обращает внимание, что ответчиком были зачтены другие периоды работы истицы в этом же детском учреждении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наименование " Единое детское образовательное учреждение " приводится как аналог наименованию учреждения "ясли-сад", деятельность которого включала в себя развитие, воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Принимая во внимание то, что несоответствие типа и вида одного и того же учреждения в разные периоды, Списку профессий и должностей само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников, суд считает необходимым включить спорный период работы учителем в Цехе № «Единое детское образовательное учреждение».

Ответчиком не оспаривается соответствие Спискам наименование должности истицы.

Таким образом, период работы истицы в Цехе № «Единое детское образовательное учреждение» в должности учителя с 17.08.1998г. по 11.05.1999г. подлежит зачету в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что при условии зачета в стаж ФИО3 спорного периода, у нее возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом стажа, который истице засчитан пенсионным органом, право на пенсию должно быть признано за ней с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической и иной деятельности по обучению и воспитанию детей в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в Цехе № «Единое детское образовательное учреждение» <адрес>.

Признать за ФИО3, (ИНН №), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2025 года.

Судья-подпись

Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова