Дело № 2а-620/2022 г. 26RS0004-01-2022-000930-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Неумывакиной Н.В.

при секретаре Пототня Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Александровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском судебному приставу-исполнителю Александровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, который мотивировала следующим.

19.07.2022 в ходе личного приема в Александровском РОСП ФИО1 стало известно, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 499532,21 руб. Данное постановление вынесено в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее задолженности в пользу АО "Российский Сельскохозяйственный банк" в размере 7163174,47 руб., которое окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ею ДД.ММ.ГГГГ. Сданным постановлением она не согласна, считает его незаконным, поскольку уведомление о возбуждении в отношении нее исполнительного производства она не получала. О наличии в отношении нее исполнительного производства узнала только ДД.ММ.ГГГГ, когда в ходе личного приема получила постановление о взыскании сбора.

Ввиду отсутствия надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснения последствий не исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено не законно данным постановлением судебный пристав-исполнитель нарушает имущественные права должника, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют.

По изложенным выше основания просит суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором имеются сведения «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 были созданы все условия для реализации ее права на участие в деле, однако она не пожелала им воспользоваться, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Александровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 и представитель Управления ФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Указанная совокупность условий по делу установлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу части 5 статьи 30 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Из части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения является также обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (часть 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Именно уведомление о возбуждении исполнительного производства - доказательство вины должника и основание для взыскания исполнительского сбора (п.2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014).

Судом установлено, что 19.07.2022 в ходе личного приема в Александровском РОСП ФИО1 стало известно, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 499532,21 руб. Данное постановление вынесено в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее задолженности в пользу АО "Российский Сельскохозяйственный банк" в размере 7163174,47 руб., которое окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО1 19.07.2022 года.

Из искового заявления ФИО1 следует, что указанное уведомление она не получала и о наличии в отношении нее производства узнала только 19.07.2022, когда в ходе личного приема получила постановление о взыскании сбора. Таким образом, нельзя считать, что ФИО1 нарушен срок для добровольного исполнения. Доказательств обратного судебным приставом исполнителем Александровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с п.52 «Обзора практики Верховного суда Российской Федерации №2», утвержденного президиумом Верховного суда РФ от 17.07.2019, наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Ввиду отсутствия надлежащего уведомления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснения последствий не исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным и обоснованным, поскольку указанное постановление нарушает имущественные права должника, законные основания для взыскания сбора отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, нарушили права и законные интересы административного истца ФИО1, что дает суду основание административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст.227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Признать постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное судебным приставом –исполнителем Александровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Неумывакина