Дело № 2а-1075/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республик в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по обеспечению предоставления муниципальных услуг в электронной форме и обязании обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по обеспечению предоставления муниципальных услуг в электронной форме и обязании обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» проверки по исполнению администрацией сельского поселения законодательства о предоставлении муниципальных услуг установлено отсутствие возможности получения муниципальных услуг к электронной форме. Обращение прокурора с настоящим административным иском обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, лишенных возможности получения муниципальных услуг в электронной форме.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Канашского района Чувашской Республики.

В судебном заседании помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Кириллова М.С. иск поддержала по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Административный ответчик - представитель администрации сельского поселения Канашского района Чувашской Республики; заинтересованное лицо - представитель администрации Канашского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Выслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ должностные лица, граждане, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ и в соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Одной из задач Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде.

Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (п.6 ст.4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ).

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной и муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ).

Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - это предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством РФ (п.2 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны предоставлять услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя (п.п.1 и 2 п.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ).

По смыслу приведенных норм закона предоставление услуг должно быть обеспечено, в том числе в электронной форме с учетом того, что получение таких услуг в электронной форме является неотъемлемым правом заявителей.

Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 года № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде (далее - Распоряжение Правительства РФ № 1993-Р).

Распоряжением Правительства РФ от 25 апреля 2011 года № 729-р утвержден перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, предоставляемых в электронной форме.

В силу п.2 Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2016 года № 236, предоставление услуг в электронной форме может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой проверки по исполнению администрацией сельского поселения Канашского района Чувашской Республики законодательства в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг выявлено необеспечение возможности предоставления муниципальных услуг в электронной форме (л.д.№). По результатам проверки в адрес администрации сельского поселения Канашского района Чувашской Республики прокурором внесено представление об устранении нарушения законодательства (л.д.№).

Необеспечение административным ответчиком возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации заявителями права на получение муниципальных услуг в электронной форме.

На основании ст.186 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

С учетом изложенного суд полагает целесообразным установление срока для устранения нарушения законодательства: в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Канашского района Чувашской Республики по обеспечению предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 года № 1993-р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Григорьева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение08.08.2022