Дело №

УИД 25RS0№-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2022 года А

Судья Фрунзенского районного суда Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца края, гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина РФ №, выдан дата ОУФМС России по в , зарегистрированного и проживающего по адресу: , холостого, официально не трудоустроенного, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

установил:

дата старшим инспектором ОИАЗ ОП-4 УМВД России по составлен протокол ПК-25 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому дата в 22 часа 00 минут по адресу «А» стр.6 в кафе-баре «ФИО15» ФИО1 осуществил реализацию алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции в ассортименте потребителю (ликер «ФИО9», крепостью 35 % этилового спирта, по цене 300 рублей за 50 мл. и т.д.) в отсутствие лицензии, чем нарушил требование абзаца 1 п.1 ст. 16 ФЗ-171 от дата. В действия ФИО1 не содержится уголовно-наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался посредством направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией, от получения судебного извещения уклонился, заказное письмо возвращено в адрес суда.

Представитель ОП № УМВД России по в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Руководствуясь положениями ст.ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от дата N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от дата N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) для целей данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных данным законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Как следует из письменных объяснений ФИО1, он работает барменом в кафе-баре «ФИО16» третий сезон, официально не трудоустроен. В его обязанности входит разлив чаев, лимонадов, следить за чистотой бара, общаться с клиентами. Иногда зарабатывает тем, что продает свою алкогольную продукцию клиентам данного заведения. дата находился на рабочем месте, примерно в 22.00 к нему подошел парень и попросил продать ему порцию чистого «ФИО10», данному парню дал 50 мл. «ФИО11», он оплатил ему 300 руб. Вырученные денежные средства планировал потратить на личные нужды.

Из протокола об административном правонарушении от дата следует, что ФИО1 работает в кафе-баре «ФИО17» барменом, официально не трудоустроен.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 фактически состоял в трудовых отношениях, выполнял обязанности бармена в кафе-баре в исследуемый период времени. Доказательств опровергающих данный факт материалы дела не содержат.

Как следует из протокола осмотра места происшествия от дата алкогольная продукция - ликер «ФИО12», крепостью 35 % этилового спирта, 3 бутылки, обнаружена в ходе осмотра барной стойки в холодильнике в помещении кафе-бара, расположенного по адресу «А».

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что в данном случае ФИО1, являясь барменом в кафе-баре в момент инкриминируемого ему деяния, состоя в фактических трудовых отношениях с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), не может являться субъектом, подлежащим ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Указом Президента РФ от дата N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В число данных видов продукции включен этиловый спирт.

Федеральным законом от дата N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

В силу положений п. 1 и абз. 9 п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности, при этом производство и оборот пива и пивных напитков к лицензируемым видам деятельности не относятся.

Названным законом не предусмотрено оснований для получения индивидуальным предпринимателем лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Таким образом, действия осуществляемые продавцом в кафе, выраженные в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии может образовывать состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 продал не разрешенную к розничной реализации индивидуальными предпринимателями алкогольную продукцию, на момент ее реализации состоял в фактических трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем, судья приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ.

Факт продажи ФИО1 алкогольной продукции подтверждается его письменными объяснениями от дата; протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от дата, в котором имеются собственноручные объяснения ФИО1 о согласии с протоколом; протоколом осмотра места происшествия от дата, согласно которому в ходе осмотра изымается ликер «ФИО13», 1,л., 35%, 3 бутылки; рапортом дежурного ДЧ ОП № УМВД России по ; фотоматериалами; заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по №э от дата, согласно которому на экспертизу представлено 1 стеклянная бутылка объемом 1 литр с жидкостью, жидкость, реализованная дата в «А» в баре «», является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта (крепость) в жидкости составляет 35%, в результате проведения экспертизы жидкость израсходована полностью; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Пунктом 4 части 1 статьи 3.2, частями 1 и 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусматривается конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в качестве одного из видов административного наказания, назначаемого судьей, и определяет ее как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей; при этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, в административном законодательстве конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно, во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения или предмет административного правонарушения могут быть конфискованы, если они принадлежат правонарушителю на праве собственности.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от дата N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Федерального закона от дата N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие легальность оборота данной алкогольной продукции, то изъятая алкогольная продукция подлежит в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ обращению в федеральную собственность с последующим направлением на уничтожение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Алкогольную спиртосодержащую продукцию:

ликер «ФИО14», объемом 1 л., крепость 35%, в количестве 2 бутылки,

изъятую по протоколу осмотра места происшествия от дата и упакованную в коробки, опечатанные оттиском печати «Для пакетов ОЭБ и ПК УМВД России по », обратить в федеральную собственность с последующим направлением на уничтожение.

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по БИК 010507002, кор./сч: 40№ Получатель: УФК по (ОП № «Фрунзенский» по ), ИНН <***>, КПП 253801001, ОКТМО 05701000, номер счета получателя: 03№, КБК 18№, УИН 18№.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда .

Постановление может быть обжаловано в вой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова