Дело об административном правонарушении №5-306/2022

УИД: 09RS0007-01-2022-001494-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2022 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Урусов Э.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ООО «Югстройком» - ФИО1, принимающего участие на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении - инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Зеленчукского районного суда КЧР дело об административном правонарушении в отношении: юридического лица ООО «Югстройком» (ИНН <данные изъяты>) по ч.3 ст.18.15 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В 10 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе оперативно-профилактических мероприятий по адресу: <адрес> установлен объект строительства «<данные изъяты>», возводимый ООО «Югстройком», к строительству которого привлечен гражданин Республики Азербайджан ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения без уведомления в трехдневный срок с ДД.ММ.ГГГГ федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по КЧР о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, чем ООО «Югстройком» нарушены п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.1 ст. 61, ч. 2 ст.67 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО6 представил письменный отзыв на протокол об административно правонарушении, в котором указал, что руководитель ООО «Югстройком» ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ познакомился с гражданином Азербайджана ФИО13, который предложил свои услуги по монтажу опалубки и заливке бетона отдельной части здания на Объекте.

Через короткий промежуток времени генеральный директор ООО «Югстройком» в связи с отставанием от графика выполнения работ по Договору, принял предложение ФИО14. и устно оговорил сроки оказания и стоимость услуги.

ФИО15 приступившему к выполнению работ помогали другие люди, являющиеся гражданами Российской Федерации. У самого же ФИО8 был оформлен вид на жительство в Российской Федерации (документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию).

Как стало известно генеральному директору в дальнейшем, ФИО8 не успевая, привлек к исполнению своих соотечественников, о чем руководство ООО «Югстройком» не уведомил. Договорные взаимоотношения были с ФИО8, с остальными иностранными гражданами каких-либо договоренностей не было. В связи с постоянными разъездами руководства ООО «Югстройком» по различным объектам, расположенным на удаленных друг от друга расстояниях, своевременно установить нахождение иностранных граждан на строительной площадке не представилось возможным.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Югстройком» предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При назначении административного наказания просит учесть, что ООО «Югстройком», как и многие другие строительные организации, испытывает финансовые трудности в настоящее время (справка по остатку на счете из ПАО СБЕРБАНК прилагается).ООО «Югстройком» является субъектом малого и среднего бизнеса, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в реестре (сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ приложены), а также на отсутствие негативных последствий правонарушения в виде материального (иного) ущерба для других лиц и вреда жизни и здоровью, природным объектам, объектам культурного наследия, безопасности государства, отсутствие угрозы перерасти в ЧС, отсутствие наложенных ранее взысканий по аналогичным правонарушениям. С учетом исключительных обстоятельств, связанных с финансовым положением юридического лица, характера совершенного административного правонарушения, представитель ФИО1 просил объявить предупреждение за совершенное правонарушение либо назначить наказание, ниже минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КРФ об АП.

Должностное лицо – инспектор по особым поручениям ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО5 показал, что нарушения миграционного и трудового законодательства были установлены в ходе проверочных мероприятий, объявленных распоряжением министра Внутренних дел по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушения были допущены в отношении уведомления и привлечения к трудовой деятельности в отношении разных иностранных граждан.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о доказанности вины ООО «Югстройком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КРФ об АП.

Частью 3 ст.18.15 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 2 федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 2, 8 ст. 13 федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в законодательстве, регламентирующим трудовую деятельность иностранных граждан, является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Югстройком» к работе на строительном объекте «Парковка автомобильного транспорта ВТРК «Архыз»» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО16., не уведомив об этом территориальные органы ОВМ МВД по КЧР.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются рапортом инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением генерального директора ООО «Югстройком» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ. Квалификация действий юридического лица по ч.3 ст.18.15 КРФ об АП указана верно.

Согласно договору № на выполнение подрядных работ по созданию объекта «<данные изъяты>» » от ДД.ММ.ГГГГ исполнителем комплекса строительных работ возложено на ООО «Югстройком», в связи с чем, указанное юридическое лицо является надлежащим субъектом административной ответственности.

Разрешая ходатайство представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1 о назначении наказание в виде штрафа, равному половине минимального наказания, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, равного половине минимального размера штрафа.

Так согласно ч.3 ст.4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КРФ об АП предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере: от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из выписки по счету ООО «Югстройком» следует, что на расчетном счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется 711,02 рублей.

Определяя обстоятельства, смягчающие административную ответственность юридического лица, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КРФ об АП относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а так же в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ материальное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, не установлено.

Таким образом, учитывая совокупность обстоятельств совершения административного правонарушения, экономическое положение юридического лица, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере не менее половины минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.1, 29.5.-29.7, 29.10, 29.11 КРФ об АП судья,

постановил:

юридическое лицо ООО «Югстройком» (ИНН <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, и назначить ООО «ЮГСТРОЙКОМ» административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КРФ об АП в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Зеленчукского районного суда Э.Д. Урусов