Решение по делу № 2-93/2023 от 15.06.2023 - о признании незаконным бездействия и об обязывании провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения в <обезличено> (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

Дело № 2-93/2023

УИД 62RS0028-01-2023-000091-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 15 июня 2023 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В.,

с участием помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Трусенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и об обязывании провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения в <...> (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и об обязывании провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения в <...> (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав в обоснование иска, что прокуратурой Ухоловского района проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства о муниципальной собственности и об организации водоснабжения населения.

Муниципальное казенное предприятие «Ухоловский коммунальщик» является организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению на территории Ухоловского района.

На основании постановления от 28.08.2019 № 477 в оперативное управление Муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» передан источник централизованного водоснабжения (пункт 47 постановления) - шахтный колодец, расположенный по адресу: <...> являющийся собственностью муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства работы по чистке оборудования источника централизованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного в <...> а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП «Ухоловский коммунальщик» в период с 2019 года по настоящее время не проводились.

Неисполнение указанных требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте.

Муниципальное имущество - шахтный колодец, расположенный в <...> Ухоловского района Рязанской области, эксплуатируется МКП «Ухоловский коммунальщик» с нарушением установленных санитарных правил, что может привести к непригодности муниципального имущества.

Установить круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в дальнейшем, не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного в <...> Ухоловского района Рязанской области, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды; обязать Муниципальное казенное предприятие «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного по адресу: <...> Ухоловского района Рязанской области, установив ответчику срок для совершения указанных действий - 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик - МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, однако от директора предприятия ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя предприятия, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет (л.д. 59).

Третье лицо - администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, однако от главы администрации ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет (л.д. 53).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика, третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрову Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства о муниципальной собственности и об организации водоснабжения населения.

В ходе проверки выявлено, что МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района является организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению на территории Ухоловского района, в том числе в <...> Рязанской области.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 28.08.2019 № 477 «О передаче в оперативное управление» и актом приема-передачи имущества от 28.08.2019 исключено из состава муниципальной казны и передано на баланс МПК «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на праве оперативного управления для осуществления уставной деятельности недвижимое имущество (приложение № 1) и движимое имущество (приложение № 2), в том числе шахтный колодец, расположенный по адресу: <...> глубина 5,4 м (л.д. 10-29).

В соответствии с Уставом МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, утвержденным постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 20 августа 2019 года № 465, предприятие создано в целях решения вопросов местного значения по оказанию услуг населению (п. 2.1). Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность по обеспечению работоспособности сетей водоснабжения, пользование недрами для добычи подземных вод, организацию водоснабжения населения (п. 2.2) (л.д. 30-48).

Согласно ответа на запрос МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района от 27.03.2023 № 40 чистка и дезинфекция оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтных колодцев с последующим контролем качества в период с 2019 - 2023 годы по адресу: <...> не проводилась (л.д. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В силу ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В соответствии с содержанием ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

На основании п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Таким образом, непринятие ответчиком мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, в связи с чем суд полагает, что выявленное прокурором в ходе проведения проверки бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги, проживающих в <...>, так как круг этих лиц не является постоянным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района в силу закона обязанности по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного в <...> Ухоловского района Рязанской области, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы сторон, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требованияпрокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и об обязывании провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения в <...> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного в <...> Ухоловского района Рязанской области, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного по адресу: <...> Ухоловского района Рязанской области.

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года.

Судья

Ю.В. Васин