Решение по делу № 2-2703/2023 от 09.08.2023

Дело № 2-2703/2023

УИД 39RS0002-01-2023-001552-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В.,

при секретаре Соловьеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Калининградгазификация» к ФИО1, третье лицо - ФИО2, о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с иском, указав, что осуществляет полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области и соисполнителем программы газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года, утвержденной постановлением правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135. Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления протяженностью 1631 п.м. с кадастровым номером № по адресу: < адрес > и < адрес >. В связи с заключением договора о технологическом подсоединении с ФИО2 истец обратился к ответчику за предоставлением письменного согласия на технологическое присоединение к принадлежащему ему объекту сети газораспределения. Поскольку газопровод – источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены. Вместе с тем, ответчик ФИО1 своего согласия на подключение к газопроводу – источнику не представил. Ссылаясь на положения Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Постановления правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» просит в судебном порядке обязать

В судебном заседании представители АО «Калининградгазификация» - ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, поддержали исковые требования по доводам и основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против подключения иных абонентов к принадлежащем ответчику газопроводу низкого давления, ссылаясь на то, что данный газопровод был проведен им за счет собственных средств, при этом подключение к нему иных пользователей нарушит его права как собственника. Полагал, что истцом не доказано отсутствие альтернативного подключения объектов третьего лица.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Третье лицо администрация Гурьевского района г. Калининграда своего представителя для участия в судебном заседании не направила, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности в соответствие с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Постановлением правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее по тексту – Правила № 1547).

Согласно п. 2 Правил № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Также в указанном пункте Правил дана расшифровка понятиям «исполнитель» и «основной абонент»:

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135 утверждена региональная программа «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года».

Согласно главе 4 указанной Программы, в целях реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2020 № Пр-907, проводится работа по догазификации индивидуальных жилых домов.

Догазификация распространяется на бесплатное подключение индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям – физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома.

Согласно сводному плану-графику < адрес > района Калининградской области вошел в программу догазификации Калининградской области.

АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы социальной газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Судом установлено, что ответчику принадлежит газопровод низкого давления протяженностью № п.м. с кадастровым номером № по адресу: < адрес > и < адрес >.

Газоснабжение жилых домов к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа партнерства.

По мнению истца, в связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

< Дата > АО «Калининградгазификация» заключило с ФИО2 договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №/Д в отношении жилого дома, расположенного по адресу: < адрес >.

В соответствии с указанным договором < Дата > третьему лицу выданы технические условия на подключение, срок подключения определен до < Дата >.

Согласно п. 1 договора №/Д от < Дата > исполнитель (региональный оператор газификации) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: < адрес > (далее – домовладение) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (региональному оператору газификации) на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым №,расположенного по адресу:< адрес >.

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (п. 2 договора).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 30 дней с момента заключения настоящего договора.

Точкой подключения является газопровод низкого давления, протяженностью № п.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: < адрес > и < адрес >

Данные обстоятельства подтверждены договором о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №/Д от < Дата >, техническими условиями от < Дата >.

< Дата > ответчику направлено письмо-запрос о выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему газопроводу объекта третьего лица.

< Дата > ФИО1 направил истцу отказ в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику с указанием на необходимость согласования размера оплаты за пользование или выкупа принадлежащего ему объекта недвижимости.

Из представленных суду документов следует, что газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: < адрес > газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

В обоснование доводов, что газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, истцом представлен гидравлический расчет проектно-конструкторского бюро АО «Калининградгазификация» № от < Дата >.

В соответствии с указанным расчетом, с учетом существующей нагрузки, при максимально-часовом потреблении газа, сеть низкого давления позволяет выполнить подключение объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № к существующему газопроводу низкого давления диаметром № мм, проложенному к жилому дому по < адрес > муниципального округа. При подключении указанного объекта, падение давления в газораспределительной сети < адрес > не превысит допустимых пределов.

Гидравлический расчет, выполненный на основе Схемы газоснабжения < адрес > района №, разработанной ООО «Калининградтеплогазпроект», показывает, что при реализации закольцовки газопровода низкого давления диаметром 90 мм с проектируемой нагрузкой на данный газопровод, так же будет обеспечена стабильная работа сети газоснабжения < адрес > – давление газа не опустится ниже допустимых пределов.

Поскольку пропускная способность газопровода низкого давления ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение потенциальных потребителей, права ФИО1 подключением от газопровода не будут нарушены.

Вопреки доводам ответчика, данных опровергающих наличие достаточной пропускной способности в материалы дела не представлено.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 настаивал на отказе в выдаче согласия на безвозмездное подключение иных абонентов к принадлежащему ему газопроводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод низкого давления протяженностью № п. м. с кадастровым номером № по адресу: < адрес > и < адрес > не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является её частью.

Правилами № 1547 урегулирован порядок получения безусловного согласия от основного абонента (юридического лица) на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления (пункт 48).

Согласно данному пункту Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Таким образом, получение согласия основного абонента при осуществлении «догазификации» населенных пунктов на условиях компенсации затрат «основного абонента» по строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми актами не предусмотрено как ранее действующими Правилами подключения № 1314, так и Правилами подключения № 1547, вступившими в законную силу 18.10.2021.

ФИО1 отказывая в даче согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу иных объектов, расположенных в < адрес >, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

Вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету спора.

При этом ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения, указывающего на несоблюдение его законных прав и интересов, либо возникновение для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации поселка < адрес >.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу,действия в обход законас противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав(злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотреблениедоминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничение доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсом и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Учитывая изложенное, отказ ответчика от дачи согласия на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и препятствует АО «Калининградгазификация» в выполнении мероприятий по социальной газификации поселка, суд усматривает в действиях ответчика наличие злоупотребления правом, что в силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается. В свою очередь нарушений прав ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено, объективных доказательств таких нарушений в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено

На основании изложенного, исковые требования АО «Калининградгазификация» подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает, поскольку истцом не было представлено доказательств наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (п. 1 ст. 212 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Калининградгазификация» удовлетворить.

Обязать ФИО1, < Дата > года рождения, паспорт < паспортные данные >, не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» ИНН <***> ОГРН <***> по подключению жилого дома, расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер земельного участка №, в целях исполнения программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО1 настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер земельного участка №, к газопроводу низкого давления протяженностью № п.м. с кадастровым номером № по адресу: < адрес > и < адрес > от ФИО1 считать полученным.

Взыскать с ФИО1, < Дата > года рождения, в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Милько

Мотивированное решение составлено 16 августа 2023 г.

Судья Г.В. Милько