УИД 74RS0001-01-2023-000119-85

дело № 2-1474/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Андреева И.С., при секретаре Зайцевой Ю.Ж,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Челябинска, УФПС Челябинской области - Филиал АО «Почта России» в г. Челябинск, Челябинский ЦГМС - филиал ФГБУ «Уральское УГМС» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Центрального района города Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска, Челябинскому ЦГМС - филиалу ФГБУ «Уральское УГМС», УФПС Челябинской области - филиал АО «Почта России» в г. Челябинске о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> находящихся в границах кадастрового квартала номер №, путем устройства ограждений (ограждающих конструкций), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Центрального района города Челябинска проведена проверка по обращению жителей поселка <адрес> по вопросу нарушения прав неопределенного круга лиц при содержании аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, находящихся в границах кадастрового квартала номер №, по результатам которой установлены нарушения со стороны Администрации города Челябинска. Указанные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу. Поскольку здание многоквартирного дома представляет угрозу окружающим, а также то, что часть помещений принадлежит Челябинскому ЦГМС - филиалу ФГБУ «Уральское УГМС» и УФПС Челябинской области - филиал АО «Почта России» в г. Челябинске, обратились с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Задемидько Д.Е. поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Челябинска, третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в лице представителя ФИО1 возражала против удовлетворения требований в полном объеме.

Представитель ответчика Челябинский ЦГМС-филиал ФГБУ «Уральское УГМС» в ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика УФПС Челябинской области - Филиал АО «Почта России» в г. Челябинск не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями статей 209, 210, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района города Челябинска проведена проверка по обращению жителей поселка Шершни г. Челябинска по вопросу нарушения прав неопределенного круга лиц при содержании аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> находящихся в границах кадастрового квартала номер №, по результатам которой установлены нарушения со стороны Администрации города Челябинска.

Многоквартирный дом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, 2-х этажный, 2 подъездный, 15-квартирный, общей площадью 374, 400 кв.м. Стены деревянные, облицованы штукатуркой, перекрытия деревянные, крыша скатная.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, распоряжением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Также, распоряжением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Мероприятия по переселению граждан указанных домов осуществлены в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от 25.03.2008 № 30/9 «Об утверждении Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городе Челябинске».

Статья 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусматривает, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Устава города Челябинска к вопросам местного значения города Челябинска относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Челябинска.

Проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически по указанным адресам жильцы не проживают, целостность фасадов зданий частично нарушена, стеклопакеты в оконных проемах отсутствуют, при этом свободный доступ в здание для третьих лиц не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет.

Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению гражданами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Действия, направленные на осуществление мероприятий по содержанию и сохранности указанного здания, в целях обеспечения прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, Администрацией города Челябинска не осуществляются.

Бездействием Администрации города Челябинска грубо нарушаются права граждан на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи вышеуказанного здания.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района в адрес Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства путем ограничения свободного доступа в здание для третьих лиц.

Из представленного на данное представление ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> расположено нежилое помещение № площадью 35, 3 кв.м, находящееся в собственности Российской Федерации, которое закреплено на праве оперативного управления за Челябинским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

В многоквартирном доме по адресу: <адрес> расположено нежилое помещение № площадью 34, 8 кв.м, находящееся в собственности АО «Почта России».

В этой связи у Администрации города Челябинска отсутствуют основания для осуществления мероприятий по охране, а также принятию мер по ограничению доступа третьих лиц к указанным зданиям.

Также из информации администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что в целях недопущения возникновения ситуаций, влекущих угрозу жизни и здоровья граждан, администрацией города заключен муниципальный контракт с № от ДД.ММ.ГГГГ г. с охранной организацией <данные изъяты>», условиями которого предусмотрен выезд экипажа охраны на объекты и их осмотр не менее трёх раз в сутки.

Указанные меры по охране аварийных зданий являются не досочными, поскольку не обеспечивают безусловного, круглосуточного пресечения доступа к аварийным зданиям третьих лиц. Периодический осмотр объектов охраны не позволяет в полной мере гарантировать безопасность граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку, ответчик УФПС Челябинской области - Филиал АО «Почта России» в г. Челябинске не является собственником помещений в спорных многоквартирных домах, поэтому является ненадлежащим ответчиком, а следовательно требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

Ответчик Челябинский ЦГМС-филиал ФГБУ «Уральское УГМС» является собственником помещения №, площадью 35,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> на праве оперативного управления, поскольку собственником земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом является администрация г. Челябинска, то бремя содержания спорных многоквартирных домов в части исключения доступа третьих лиц несет администрация г. Челябинска, обратное в судебном заседании не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Прокурора Центрального района города Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска, Челябинскому ЦГМС - филиалу ФГБУ «Уральское УГМС», УФПС Челябинской области - филиал АО «Почта России» в г. Челябинске о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> находящихся в границах кадастрового квартала номер №, путем устройства ограждений (ограждающих конструкций), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Челябинска, УФПС Челябинской области - Филиал АО «Почта России» в г. Челябинск, Челябинский ЦГМС - филиал ФГБУ «Уральское УГМС» о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Челябинска обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> находящихся в границах кадастрового квартала номер №, путем устройства ограждений (ограждающих конструкций), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Челябинскому ЦГМС - филиалу ФГБУ «Уральское УГМС», УФПС Челябинской области - филиал АО «Почта России» в г. Челябинске отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года.

Председательствующий И.С. Андреев