УИД:27RS0016-01-2025-000289-84

Дело № 2А-254/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вяземский 20 августа 2025г.

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Логиновой И.А.,

при секретаре Фетисовой Е.А.,

с участием прокурора Фурмана С.А.,

заинтересованных лиц - главы сельского поселения «Село Кукелево» Вяземского муниципального района ФИО1, главы сельского поселения «Село Венюково» Вяземского муниципального района ФИО2

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Вяземского района Хабаровского края, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, просил признать незаконным бездействие администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер к определению места складирования снега на территории сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района; признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к подготовке мест для приема снега на территории сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района в соответствии с требованиями п. 6.6.2 Правил благоустройства сельского поселения, санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края определить место складирования снега на территории сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района принять полный комплекс мер к подготовке мест для приема снега, вывозимого в результате зимней уборки дорог и улиц, на территории сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района, обустроить ее водонепроницаемым покрытием и обваловать сплошным земляным валом в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, п. 6.6.2 Правил благоустройства сельского поселения, в срок до 1 октября 2025 года.

В обоснование указал, что прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проведена проверка соблюдения администрациями сельских поселений требований земельного законодательства, а также законодательства при создании и эксплуатации мест складирования отходов от зимней уборки (снега, льда), установлено, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения муниципального района. Органами местного самоуправления земельный участок для снега не выделен в связи с чем, площадка с водонепроницаемым покрытием и обвалованным сплошным земляным валом отсутствует. В процессе таяния вывозимых с сельских территорий снежных масс возникает высокая вероятность загрязнения химическими опасными веществами компонентов окружающей среды. В случае, отсутствия надлежащей гидроизоляции дна площадок для складирования снега, образовавшаяся талая вода попадает в почву, что вызывает порчу почв, а также опасность загрязнения грунтовых вод. Таким образом, загрязненный реагентами снег, не вывозимый на оборудованные места складирования снежных масс, может повлечь за собой загрязнение почвы, грунтовых вод, иных элементов окружающей среды, что может повлечь негативное воздействие на здоровье неопределенного круга лиц. На основании выявленных нарушений в адрес главы администрации сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района было внесено представление от 03.02.2025, которое было рассмотрено, требования не удовлетворены, нарушения не устранены.

В ходе судебного разбирательства прокурор изменил исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в не обустройстве площадок для складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий сельских поселений, с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом; обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края обустроить площадки для складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий сельских поселений, с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что на территориях сельских поселений Вяземского муниципального района для вывоза и складирования снега с территорий населенных пунктов сельских поселений должны быть обустроены площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом, при этом, данная обязанность относится к вопросам местного значения муниципального района. Нарушение законодательства об отходах производства и потребления влечет негативные последствия в виде вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, создает опасность жизни и здоровья граждан, проживающих на территории поселения. Исходя из данных Федерального классификационного каталога отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, собранные с улиц загрязненные снежные массы являются отходами от зимней уборки улиц (код ФККО 73121000000). Согласно п. 34 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. В соответствии с п. «д» разд. 9 ОДМ 218.5.001-2008 Методических рекомендаций по защите и очистке автомобильных дорог от снега, участок, отведенный под «сухую» снегосвалку, должен иметь твердое покрытие; обваловку по всему периметру, исключающую попадание талых вод на рельеф. В нарушение требований ст. 12 ЗК РФ, ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 21, 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, положений нормативно-правовых актов на территории Вяземского муниципального района места складирования отходов при проведении работ по уборке улиц в зимний период не определены, специальные площадки для складирования снега отсутствуют, что влечет бездействие администрации Вяземского муниципального района.

Определением суда от 09.06.2025 прекращено производство по административному иску прокурора в части признания незаконным бездействия администрации сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к подготовке мест для приема снега на территории сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района в соответствии с требованиями п. 6.6.2 Правил благоустройства сельского поселения, санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3;

понуждения администрации сельского поселения «ПоселокДормидонтовка»Вяземского муниципального района принять полный комплекс мер к подготовке мест для приема снега, вывозимого в результате зимней уборки дорог и улиц, на территории сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района, обустроить ее водонепроницаемым покрытием и обваловать сплошным земляным валом в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, п. 6.6.2 Правил благоустройства сельского поселения, в срок до 1 октября 2025 года в связи с отказом от административного иска в указанной части.

Определением суда от 23.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрации сельских поселений Вяземского муниципального района, а именно: администрация сельского поселения «Село Аван», администрация сельского поселения «Село Венюково», администрация сельского поселения «Село Видное», администрация Виноградовского сельского поселения, администрация Глебовского сельского поселения, администрация сельского поселения «Поселок Дормидонтовка», администрация сельского поселения «Село Дормидонтовка», администрация сельского поселения «Село Забайкальское», администрация сельского поселения «Село Капитоновка», администрация сельского поселения «Село Кедрово», администрация сельского поселения «Село Котиково», администрация сельского поселения «Село Красицкое», администрация сельского поселения «Село Кукелево», администрация сельского поселения «Поселок Медвежий», администрация сельского поселения «Село Отрадное», администрация сельского поселения «Село Садовое», администрация сельского поселения «Село Шереметьево», администрация сельского поселения «Поселок Шумный».

В судебном заседании помощник прокурора Фурман С.А. поддержал административные исковые требования с учетом изменений и уточнений, просит об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на доводы административного иска, в дополнение пояснил, что на территории сельских поселений Вяземского муниципального района отсутствует выделенный земельный участок для складирования снега с соблюдением требований санитарных правил и норм, специализированной площадки для сбора снега не имеется, вывоз снега с территорий сельских поселений в осенне-зимний период на территории Вяземского муниципального района не осуществляется, что свидетельствует о допущенном администрацией района бездействии, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Представители административного ответчика – администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края - ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в своем письменном отзыве на административный иск администрация района выразила несогласие с требованиями прокурора в полном объеме, ссылаясь на отсутствие полномочий администрации Вяземского муниципального района в сфере благоустройства сельских поселений, в том числе по очистке дорог в зимний период. В соответствии с положениями статей 14,16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, утверждение правил благоустройства территории поселения, где установлен порядок уборки снега на территории городского, сельского поселений, площадки для складирования снега образуются в границах сельских поселений и определяются администрацией сельских поселений, администрация района в лице Управления коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения ведет реестр мест (площадок) накопления, но только ТКО (твердых бытовых отходов), утвержденный постановлением администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 05.04.2021 № 263 в сельских поселениях Вяземского муниципального района, однако определения мест складирования снега на территории сельских поселений Вяземского муниципального района не входит в компетенцию администрации района. Кроме того, административный ответчик полагает, что снег, это природное явление, независящее от деятельности человека, снег не образуется в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, снег не является отходом ТКО. Обустройство площадки для складирования снега включает в себя создание специальных площадок, адреса и границы которых определяют администрации сельских поселений, срок для исполнения решения суда 12 месяцев, ответчик считает недостаточным ввиду отсутствия в 2025г. в бюджете района и сельских поселений такой статьи расходов. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку администрация Вяземского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании глава сельского поселения «Село Кукелево» ФИО1, глава сельского поселения «Село Венюково» ФИО2 с административным исковым заявление прокурора Вяземского района не согласились, указывая на то, что снег, очищаемый с проезжей части дорог, улиц и проездов сдвигается на обочины дорог, проходу пешеходов, проезду транспортных средств не мешает, в качестве противогололедного реагента химические опасные вещества не используются, дороги посыпаются песком и гравием, снег естественным образом весной тает не загрязняя окружающую среду, финансирование на оборудование специальных площадок и на вывоз снега на эти площадки у администрации сельских поселений отсутствует.

Представители заинтересованных лиц - администрации сельского поселения «Село Аван», администрации сельского поселения «Село Видное», администрации Виноградовского сельского поселения, администрации Глебовского сельского поселения, администрации сельского поселения «Поселок Дормидонтовка», администрации сельского поселения «Село Дормидонтовка», администрации сельского поселения «Село Забайкальское», администрации сельского поселения «Село Капитоновка», администрации сельского поселения «Село Кедрово», администрации сельского поселения «Село Котиково», администрации сельского поселения «Село Красицкое», администрации сельского поселения «Поселок Медвежий», администрации сельского поселения «Село Отрадное», администрации сельского поселения «Село Садовое», администрации сельского поселения «Село Шереметьево», администрации сельского поселения«ПоселокШумный» - в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались. Главы сельских поселений «Село Отрадное» ФИО5, «Село Кедрово» ФИО6, «Поселок Медвежий» ФИО7, «Село Дормидонтовка» Гребцов Н.Н, «Поселок Дормидонтовка» ФИО14, «Село Аван» ФИО15, «Село Садовое» ФИО16, Виноградовского сельского поселения ФИО17, «Село Забайкальское» ФИО18, Глебовского сельского поселения ФИО19, «Село Шереметьево» ФИО21, «Поселок Шумный» ФИО22 просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ главы сельских поселений ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО20 возражали против удовлетворения административных исковых требований прокурора, полагая нецелесообразным оборудование специальных площадок для вывоза снега, возникнут дополнительные затраты, чтобы снег вывозить на эти площадки денег у сельских поселений нет, своего транспорта тоже нет, дороги химическими реагентами против гололеда в селах не посыпаются, полагают, что снег нельзя отнести к отходам ТКО.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика, неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Положения части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют прокурору право в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно положениям пункта 1 статьи 2, статей 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила (часть 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения").

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21 Закона N 52-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно пунктам 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО и утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с положениями п.14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовые основы обращения с отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", предусматривающим, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п.1 ст.13); накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" органы, местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (код ФККО 7 31 210 00 00 0), убираемый снег является отходом от зимней уборки улиц (Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению).

Согласно п. «д» разд. 9 ОДМ 218.5.001-2008 «Методические рекомендации по защите и очистке автомобильных дорог от снега», участок, отведенный под «сухую» снеговалку, должен иметь твердое покрытие; обваловку по всему периметру, исключающую попадание талых вод на рельеф; водосборные лотки и систему транспортировки талой воды на локальные очистные сооружения; ограждение по всему периметру, контрольно-пропускной пункт, оборудованный телефонной связью.

На устройство сооружения для сбора, хранения снега разрабатывается проектная документация.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Из системного анализа положений пунктов 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, следует, что уборка и вывоз снега должны организовываться уполномоченным органом в соответствии с установленными законодательством требованиями, включая и требования действующего законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и охране окружающей среды.

Поскольку специальные площадки для складирования снега с территорий сельских поселений администрацией Вяземского муниципального района, на которую законом возложена обязанность по обустройству таких площадок, не оборудованы, места складирования снега администрацией не определены, обязанность по обустройству таких площадок должна быть возложена на администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Между тем, суд считает, что действующим законодательством предусмотрена лишь необходимость вывоза снега на специально оборудованные для этих целей площадки, обязательность наличия таких площадок на территории каждого сельского поселения законодателем не предусмотрена. Количество таких площадок на территории муниципального района следует определять исходя из потребностей населения в таких площадках, с учетом территориального расположения муниципальных образований, логистических задач.

Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки; не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 5 Устава Вяземского муниципального района Хабаровского края к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района (пп.9 п.1 ст.5); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципального района (пп.14 п.1 ст.5).

Судом установлено, что места для складирования снега, вывозимого в результате зимней уборки дорог и улиц в сельских поселениях Вяземского муниципального района Хабаровского края не определены и не оборудованы.

Доводы административного ответчика об отсутствии у администрации, как у органа местного самоуправления, полномочий по обустройству площадки для складирования снега опровергаются приведенным выше правовым регулированием, которое не предполагает освобождение органов местного самоуправления от участия в реализации публичных правомочий по организации в границах муниципального образования мест для складирования снега, собранного при уборке территории сельских поселений в зимний период, отвечающих требованиям санитарных правил, в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Непринятие указанных мер, и как следствие, размещение отходов на территории, не оборудованной для этих целей, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Возлагающая на администрацию обязанность обустроить площадку, не лишает ответчика права выбрать способ принятия мер по созданию (обустройству) площадки в рамках установленных федеральным законодательством полномочий.

Таким образом, администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края допускается незаконное бездействие по непринятию надлежащих мер в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы сторон о возможности ликвидации снежных масс, образующихся в ходе зимнего содержания территорий населенных пунктов, естественным способом при наступлении весны, а именно путем таяния, не основаны на нормах действующего законодательства, как и недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения административного ответчика от исполнения вышеуказанной обязанности.

Вследствие бездействия администрации Вяземского муниципального района нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора с учетом уточнений в полном объеме, учитывая разумность и соблюдение баланса интересов сторон, суд считает срок 12 месяцев для исполнения решения суда достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Вяземского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в не обустройстве площадок для складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий сельских поселений, с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом.

Обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края обустроить площадки для складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий сельских поселений, с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вяземский районный суд.

Судья И.А. Логинова

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2025