РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Петропавловск-Камчатский 25 апреля 2025 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» предъявило в суде иск к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки.
В обоснование требований указало на то, что ответчику с 1 ноября 2011 года по 31 августа 2022 года была назначена региональная социальная доплата к пенсии как неработающему пенсионеру. Согласно представленным документам ответчик в периоды с 1 октября 2016 года по 30 сентября 2017 года, с 1 июля по 30 октября 2020 года, с 1 августа по 30 сентября 2021 года, в мае и августе 2022 года осуществлял трудовую деятельность, в период которой подлежал обязательному пенсионному страхованию. В связи с несвоевременным поступлением данных сведений за указанные периоды ответчику были излишне выплачены денежные средства, которые в добровольном порядке не вернул. На основании изложенного, просило взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде излишне выплаченных сумм социальной поддержки за перечисленные периоды в сумме 88 154 рублей 73 копеек, судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 2 845 рублей.
В судебное заседание КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве заявила о пропуске истцом срока исковой давности.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Как установлено п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 12.1 данного Федерального закона, общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч. 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
Социальная доплата к пенсии, предусмотренная данной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п. 2.19 порядка установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 27 апреля 2010 года № 197-П, действовавшего в период спорных правоотношений, пенсионеры обязаны безотлагательно извещать КГУ о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.
В силу п. 3.8 данного Порядка, основаниями для прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии являются трудоустройство, в период которого пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых пенсионером утрачено право на региональную социальную доплату к пенсии (п. 3.9 Порядка).
Как следует из п. 3.11 Порядка, удержание излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии вследствие наступления обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты, производится по заявлению пенсионера или его законного представителя, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
При этом возмещение излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные основания;
Пунктом 4 Устава КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» установлено, что учреждение является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, созданным в организационно-правовой форме: государственного казенного учреждения Камчатского края.
Учредителем и собственником имущества учреждения является Камчатский край в лице Министерства социального благополучия и семейной политика Камчатского края (п. 5 Устава).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» от 13 октября 2011 года ФИО1 назначена региональная социальная доплата к пенсии с 1 ноября 2011 года бессрочно как неработающему пенсионеру, срок предоставления которой решениями от 18 февраля 2013 года и от 21 августа 2015 года неоднократно продлевался и с 1 сентября 2015 года она была назначена бессрочно (л.д. 15, 19, 22).
В связи с поступлением в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» сведений о трудоустройстве ФИО1 решением от 3 октября 2017 года ей приостановлена выплата региональной социальной доплаты к пенсии с 1 октября 2017 года (л.д. 25, 26).
28 мая 2018 года КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» было вынесено решение о возмещении ФИО1 излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии за периоды с 1 сентября 2016 года по 30 сентября 2017 года в сумме 66 914 рублей 42 копейки, о чем ответчик был уведомлен (л.д. 28, 29, 31).
На основании заявления ответчика от 15 июля 2019 года, решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» от 19 июля 2019 года назначена региональная социальная доплата к пенсии с 1 августа 2019 года бессрочно (л.д. 61-63).
В рамках межведомственного обмена информацией 13 октября 2020 года из отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» поступили сведения об осуществлении ответчиком трудовой деятельности в июле 2019 года, а также в период с апреля по июнь 2020 года (л.д. 64-65).
30 ноября 2020 года аналогичные сведения за октябрь 2020 года (л.д. 68).
Решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» от 11 ноября 2020 года ФИО1 приостановлена выплата региональной социальной доплаты к пенсии с 1 ноября 2020 года (л.д. 66, 67).
С 1 мая 2020 года ответчику прекращена выплата данной социальной доплаты (региональная социальная доплата к пенсии выплачена ответчику по 31 октября 2020 года) (л.д. 69).
30 ноября 2020 года КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» вынесено решение о возмещении ФИО1 излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии за период с 1 мая 2020 года по 31 октября 2020 года в сумме 23 822 рублей 64 копеек, о чем ответчик был уведомлен (л.д. 71, 72).
На основании заявления ответчика от 9 марта 2021 года, с 1 апреля 2021 года соответствующим решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» от 19 марта 2021 года ей установлена региональная социальная доплата к пенсии (л.д. 32-35).
20 сентября 2021 года в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» поступили сведения об осуществлении ответчиком трудовой деятельности в АО «Пионерское» в период с 20 августа 2021 года на период отсутствия основного работника (л.д. 44-45).
Решением от 9 сентября 2021 года ей была приостановлена выплата данной социальной доплаты к пенсии с 1 октября 2021 года (л.д. 38, 39).
22 сентября 2021 года КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» вынесено решение о возмещении ФИО1 излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии за периоды с 1 сентября 2016 года по 30 сентября 2017 года, с 1 августа по 30 сентября 2021 года в сумме 62 614 рублей 94 копеек, о чем ответчик был уведомлен (л.д. 49-50, 51).
На основании ее заявления от 1 марта 2022 года, 14 марта 2022 года ей вновь была назначена региональная социальная доплата к пенсии с 23 февраля 2022 года (л.д. 74-79).
В рамках межведомственного обмена информацией 24 мая 2022 года из отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» поступили сведения об осуществлении ответчиком трудовой деятельности с января по февраль, а также в апреле 2022 года (л.д. 80).
Решением от 1 июня 2022 года ей была приостановлена выплата данной социальной доплаты к пенсии, а 3 июля 2022 года принято решение о возмещении ответчиком излишне выплаченных денежных средств за период с 1 мая по 31 октября 2020 года, размер которых с учетом частичного возмещения, составил 22 822 рубля 85 копеек, за май 2022 года – 4 998 рублей 96 копеек (л.д. 82-83, 85).
16 июня 2022 года выплата с 1 июня 2022 года возобновлена и с 1 сентября 2022 года вновь приостановлена (л.д. 88, 93).
21 июля 2022 года истцом были получены сведения о трудовой деятельности истца с 13 апреля по 31 мая 2022 года у ООО «Новокузнецк-торг 3», с 22 июля 2022 года – в КГАУ ФОК «Радужный» (л.д. 90-92).
23 августа 2022 года истцом приняты решения о возмещении ФИО1 излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплаты к пенсии за период с 1 мая по 31 октября 2020 года в сумме 23 822 рублей 64 копеек и за период с 1 по 31 августа 2022 года в размере 4 564 рублей 04 копеек (л.д. 85, 96-97).
19 января 2023 года КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» вынесено решение о взыскании с ответчика, с учетом частичного возмещения сумм, излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии за периоды с 1 мая по 31 октября 2020 года, в мае 2022 года, с 1 по 31 августа 2022 года, в общей сумме 25 539 рублей 79 копеек (л.д. 106-107).
Согласно представленному расчету задолженности, ответчику излишне выплачены денежные средства за периоды с 1 октября 2016 года по 30 сентября 2017 года, с 1 августа по 30 сентября 2021 года, с 1 июля по 30 октября 2020 года, за май и август 2022 года в сумме 88 154 рублей 73 копеек (л.д. 12).
В ходе судебного разбирательства ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, установленного для обращения в суд с данным иском.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Учитывая, что о необоснованном начислении и выплате ответчику меры социальной поддержки за период с 1 октября 2016 года по 30 сентября 2017 года истцу достоверно было известно не позже 3 октября 2017 года, а за период с 1 июля по 30 октября 2020 года – с момента получения от компетентного органа сведений о трудовой деятельности пенсионера 13 октября и 30 ноября 2020 года, при условии обращения истца с данным иском в суд 26 августа 2024 года, срок исковой давности в части указанных периодов переплаты меры социальной поддержки следует признать пропущенным.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу ст. 205 ГК РФ, а также п. 3 ст. 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Соответствующего ходатайство от истца в суд не поступило. При этом, учитывая, что истцом является юридическое лицо и по делу установлен факт пропуска им срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями в указанной части, данный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Пропуск срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части.
Как следует из материалов дела, о необоснованном начислении и выплате ответчику спорной доплаты к пенсии за период с 1 августа по 30 сентября 2021 года истцу стало известно с момента получения от пенсионного органа сведений о трудовой деятельности ответчика 20 сентября 2021 года, о трудовых отношениях в мае и августа 2022 года – не позже 23 августа 2022 года, то есть в пределах срока исковой давности (л.д.44-45, 91, 80).
Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего данные выплаты, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Исходя из презумпции добросовестности гражданина при разрешении спора, в отсутствии доказательств совершения ответчиком каких-либо действий по сокрытию сведений о трудоустройстве, а также доказательств, с достоверностью подтверждающих разъяснение ответчику о необходимости извещения истца о своем трудоустройстве и последствиях, которые могут наступить для заявителя в случае не уведомления о наступлении данных обстоятельств, учитывая, что выплата заявленных ко взысканию денежных средств не является счетной ошибкой, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части периодов, заявленных в пределах срока исковой давности.
Поскольку заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу с ответчика судебных расходов на оплату государственной пошлины, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки за периоды с 1 октября 2016 года по 30 сентября 2017 года, с 1 июля по 30 октября 2020 года, с 1 августа по 30 сентября 2021 года, за май и август 2022 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда подпись
Копия верна
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда Е.А. Денщик
Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 15 мая 2025 года.