№

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г. при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

Установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать- ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Он распоряжением Министерства образования Омской области был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Собственного жилья не имеет, полагает, что по достижении 18 лет жильем должен быть обеспечен.

С учетом уточнения, просил обязать ответчика Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение социального жилищного фонда по договору найма социального найма жилого помещения.

В судебном заседании, проведенном посредства ВКС, ФИО4 и его представитель по устному ходатайству ФИО7, исковые требования уточнили, указав, что просят предоставить жилое помещение на условиях и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ответчик Министерство имущественных отношений Омской области своего представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве представитель Министерства имущественных отношений Омской области ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4

Представитель третьего лица Казенного учреждения Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" ФИО9 в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором указал, что оставляет разрешение данного гражданского дела на усмотрение суда, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства образования Омской области, Министерства строительства Омской области, КУ Омской области "Омскоблстройзаказчик" участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями истца являются ФИО1 (мать) и ФИО2 (отец) (л.д. 21).

Судом установлено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Согласно справке КОУ Омской области для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тарский детский дом им. ФИО11», ФИО4 поступил в КОУ «Тарский детский дом им. ФИО11» ДД.ММ.ГГГГ – приказ о зачислении в число воспитанников № от ДД.ММ.ГГГГ, являлся воспитанником, находился на полном государственном обеспечении и временно был зарегистрирован по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Постоянная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Является круглой сиротой. Выбыл из КОУ «Тарский детский дом им. ФИО11» ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего обучения в БОУ НПО ПУ-40 <адрес> (л.д. 23).

Согласно справке КОУ Омской области для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тарский детский дом им. ФИО11» от ДД.ММ.ГГГГ, истец до ДД.ММ.ГГГГ, до поступления в детский дом, проживал с опекуном ФИО3 по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п истец принят на учет, включен во внеочередной список в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма (л.д. 17).

По сведениям БОУ НПО «Профессиональное училище №», выпускник детского дома ФИО4 зачислен на первый курс БОУ НПО «Профессиональное училище №» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ для обучения по профессии «Сварщик», сроком обучения 2,5 года. Предварительная дата окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 –х лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4, был перемещен из списка по муниципальным образованиям Омской области в список на получение жилья по муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области (л.д. 41-42).

По данным ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Омской области, ФИО4, осужден ДД.ММ.ГГГГ Омский областным судом на 20 лет лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Перспектива УДО ДД.ММ.ГГГГ, Перспектива замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания ДД.ММ.ГГГГ. Перспектива замены не отбытой части наказания на принудительные работы – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют сведения о зарегистрированных за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правах.

Согласно справке БУ «Омский центр КО и ТД» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится. Право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовал.

Таким образом, истец на сегодняшний день жилым помещением не обеспечен, с учета не снят.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется.

Оценив доводы иска и собранные по делу доказательства с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд учитывает следующее.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей) по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в уполномоченные органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В связи с введением в действие статьи 109.1 ЖК РФ, с 01 января 2013 г., жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стали предоставляться по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По информации Министерства образования Омской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец числится в списке под номером 456 на территории городской округ город Омск Омской области (л.д. 15).

Таким образом, судом установлено, что истец состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

Согласно п. 10 названного Порядка, в случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущества в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых в соответствии с п. 10 настоящего Порядка (п. 11 Порядка).

Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" (далее - уполномоченное учреждение).

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору специализированного найма следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области.

При этом, возложение на Казенное учреждение Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" обязанностей по обеспечению реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления жилых помещений утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года №284-п, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является Министерство имущественных отношений Омской области.

В этой связи, доводы Министерства имущественных отношений Омской области о том, что реализация полномочий Министерства по приобретению жилых помещений, а также по предоставлению жилых помещений обеспечивается КУ «ЦУС», правового значения не имеют.

Согласно пункту 3.1 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24.04.2014 № 79-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области», в целях реализации названного Порядка является Министерство строительства Омской области (далее - Министерство строительства).

Обеспечение реализации полномочий Министерства строительства при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов в соответствии с указанным порядком осуществляется КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик».

Согласно пункту 1.3 Устава КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик», Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Омской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий отраслевого органа - Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области.

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе, заключение договоров участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, договоров инвестирования в строительство многоквартирных домов.

Принимая во внимание изложенное, применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам следует возложить именно на уполномоченный орган, которым в соответствии с названным Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области. Оснований для удовлетворения иска к ответчику КУ Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» у суда не имеется.

Иных доказательств, кроме исследованных, суду не представлено, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области (ИНН №) предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Компанеец

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.