Дело № 2-1794/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 17 ноября 2022 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования Каневской район по доверенности ФИО3,

при секретаре Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности администрации муниципального образования Каневской район. Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально - экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; 4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; 5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (подпункт «а»); осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пп. «г»); создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «д»).

Исходя из положений статьи 25 Закона № 68-ФЗ, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Так, постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 02.07.2021 № 1036 утверждена номенклатура объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Каневской район.

Анализом предоставленных в рамках проверки документов установлено, что контракт на хранение вещевого имущества от 06.05.2015 с ИП ФИО1О. (раскладушка (100 шт); матрацы (100 шт); одеяло (100 шт); подушки (100 шт); простыни (200 шт); наволочки подушечные (100 шт); полотенце (100 шт); белье нательное женское (60 компл); пальто, куртки мужские (40 шт); пальто, куртки женские (60 шт); сорочка мужская (40 шт); носки мужские (40 шт); чулки женские (60 шт); головной убор мужской (40 шт)) утратил юридическую силу, поскольку ИП ФИО1О. прекратил деятельность 24.10.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Более того, отсутствуют следующие объекты материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций: мука пшеничная 2 сорта (11066 кг); крупа и макаронные изделия (15 кг); картофель, овощи и фрукты (167 кг); соль (6 кг); чай (1 кг); мыло хозяйственное (1,5 кг); сигареты (150 пачек); спички (300 коробок); дрова (2,0 м3).

Также в ходе проведенного обследования установлено, что часть пар обуви (резиновые сапога), переданные на хранение в <данные изъяты> согласно контракту хранения материальных средств от 17.10.2018, находятся в неудовлетворительном состоянии и подлежат замене.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений, и нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просил обязать администрацию муниципального образования Каневской район устранить нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» путем создания и (или) восполнения (восстановления, освежения) резерва материальных ресурсов в целях экстренного привлечения необходимы х средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора исковые требования поддержал и просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Каневского района проверки соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности администрации муниципального образования Каневской район выявлены нарушения ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусматривающей создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а именно: контракт на хранение вещевого имущества от 06.05.2015 с ИП <данные изъяты> утратил юридическую силу, поскольку ИП <данные изъяты> прекратил деятельность 24.10.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Кроме того, отсутствуют следующие объекты материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций: мука пшеничная 2 сорта (11066 кг); крупа и макаронные изделия (15 кг); картофель, овощи и фрукты (167 кг); соль (6 кг); чай (1 кг); мыло хозяйственное (1,5 кг); сигареты (150 пачек); спички (300 коробок); дрова (2,0 м3). Также часть пар обуви (резиновые сапога), переданные на хранение в <данные изъяты> согласно контракту хранения материальных средств от 17.10.2018, находятся в неудовлетворительном состоянии и подлежат замене.

Выявленные нарушения требуют незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений и нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд находит, что заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.

Представителю ответчика последствия принятия судом признания иска ответчиком разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителя ответчика.

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каневской район устранить нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» путем создания и (или) восполнения (восстановления, освежения) резерва материальных ресурсов в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17.11.2022.

Судья