Дело № 2-1785/2022
УИД 69RS0039-01-2022-002993-34
Решение
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 г. г. Тверь
Пролетарский районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Комаровой Е.С.,
при секретаре Жуковой М.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный кассовый центр» о возложении обязанности предоставить информацию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный кассовый центр» (далее – ООО «ЕРКЦ») о возложении обязанности предоставить информацию.
В обоснование исковых требований указано, что заявитель 11.08.2022 обратился к ответчику с заявлением от 08.08.2022 о предоставлении информации с просьбой добровольно в досудебном порядке предоставить заявителю информацию об источнике указания наименования абонента указанного дома ФИО6., количества проживающих 1 (один), основаниях начисления Обращение с ТК и Пени (Вывоз) ТКО, их размера, каким образом осуществляется вывоз ТКО. Действиями (бездействием) или решением ответчика нарушено конституционное право истца на свободное получение информации. На основании изложенного истец просил суд: обязать ответчика предоставить истцу информацию об источнике указания наименования абонента указанного дома ФИО7., количества проживающих 1 (один), основаниях начисления Обращение с ТК и Пени (Вывоз) ТКО, их размера, каким образом осуществляется вывоз ТКО.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (далее – ООО «ТСАХ»).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ответ ООО «ЕРКЦ» на свое заявление он получил, однако, в данном ответе ему были предоставлены не все запрашиваемые сведения. Ему предоставили сведения об источнике указания абонента, остальную информацию не предоставили. В данном доме никто не проживает, плата за обращение с ТКО должна начисляться по месту регистрации. ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ году. Земельный участок перешел к нему по наследству, а дом был сразу оформлен на него, он является первым собственником дома.
Представитель ответчика ООО «ЕРКЦ», надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Ранее представлены письменные возражения, в которых указано, что ООО «ЕРКЦ» является лишь исполнителем (платежным агентом), действуя исключительно по распоряжениям и уведомлениям поставщиков услуг. Начисление платы за коммунальные услуги ООО «ЕРКЦ» производит на основании сведений, представленных поставщиками услуг, в рамках заключенных договоров и в соответствии с действующим законодательством. Со стороны ООО «ЕРКЦ» как платежного агента, отсутствуют нарушения прав истца, что свидетельствует о необоснованном привлечении организации в качестве ответчика. На основании изложенного полагал, что ООО «ЕРКЦ» является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТСАХ», извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.09.2017.
Согласно выписке из ЕГРН и пояснениям истца, ФИО1 является первым собственником указанного дома.
Судом установлено, что с 01 января 2019 г. к исполнению своих обязанностей приступил региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО «ТСАХ».
Согласно сведениям имеющимся в свободном доступе в сети Интернет, в том числе на официальном сайте ООО «ТСАХ», между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами 19 апреля 2018 г. подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Тверской области, в соответствии с которым ООО «ТСАХ» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО до 31 марта 2028 г. (далее также - региональный оператор).
Основной целью деятельности регионального оператора является обеспечение на территории Тверской области своевременного и качественного накопления (в том числе раздельного накопления), сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, а также учет движения ТКО в зоне его деятельности в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тверской области, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 29 декабря 2017 г. № 477-пп, в соответствии с которой в зону деятельности регионального оператора включается вся территория Тверской области.
Судом установлено, что между ООО «ТСАХ» (принципал) и ООО «ЕРКЦ» (агент) заключен агентский договор № 143-п/2021 от 16 февраля 2021 г., по условиям которого принципал поручает и обязуется оплатить, а агент обязуется совершать от имени и за счет принципала на территории г. Твери и Тверской области действия, связанные с расчетами платы за коммунальную услугу «Обращение с твердыми коммунальными отходами» (обращение с ТКО) по жилищному фонду, указанному в приложении № 1 к данному договору, с включением платежей за услуги в состав единого платежного документа, в том числе начисление платы за услуги, формирование и печать платежных документов, доставка потребителям платежных документов, организация приема платежей за услуги, ведение учета и контроля поступивших платежей, распределение и перечисление платежей, поступивших от потребителей.
Согласно п. 1.3 указанного агентского договора, принципал, в целях исполнения настоящего договора, в пятидневный срок после его подписания передает агенту первоначальные сведения в электронном (на диске, электронном носителе) и/или бумажном виде с оформлением акта-приема передачи информации по форме Приложения № 2 к договору следующего содержания: количество зарегистрированных (проживающих) лиц в каждой квартире (комнате), с указанием ответственного лица (Ф.И.О.); сведения о нормативах, тарифах, ставок предоставляемых услуг; номер контактного телефона, адреса местонахождения, электронного адреса и реквизитов принципала для размещения в платежных документах; иные сведения, необходимые для начисления платы за услуги, согласно действующему законодательству РФ.
Аналогичный агентский договор заключен между ООО «ТСАХ» (принципал) и ООО «ЕРКЦ» (агент) 25 января 2022 г. за № 202-п/2022.
На основании представленных в материалы дела документов установлено, что ООО «ЕРКЦ» предоставляет платежные документы на оплату коммунальной услуги «обращение с ТКО» в пользу исполнителя этой коммунальной услуги ООО «ТСАХ» по лицевому счету, открытому в отношении принадлежащего истцу жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.
11 августа 2022 г. истец направил в адрес ООО «ЕРКЦ» заявление от 08 августа 2022 г., в котором указал, что является собственником <адрес>, в котором нет проживающих. Просил добровольно в досудебном порядке предоставить заявителю информацию об источнике указания наименования абонента указанного дома ФИО9., количества, проживающих 1 (один), основаниях начисления Обращение с ТК и Пени (Вывоз) ТКО, их размера, каким образом осуществляется вывоз ТКО. Данное заявление зарегистрировано в ООО «ЕРКЦ» 29 августа 2022 г. вх. № 12660.
Судом установлено, что ООО «ЕРКЦ» за подписью первого заместителя генерального директора ФИО4 ФИО1 дан ответ от 19 сентября 2022 г. за № 13852. Факт получения указанного ответа истцом подтвержден в судебном заседании.
В указанном ответе ООО «ЕРКЦ» ФИО1 сообщено следующее. ООО «ЕРКЦ» производит начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - «Обращение с ТКО») на основании агентского договора, заключенного с ООО «Тверьспецавтохозяйство» ( далее - ООО «ТСАХ», региональный оператор), которое является поставщиком данной услуги. Расчет платы по услуге «Обращение с ТКО» производится по единому тарифу, утвержденному приказом ГУ «РЭК» Тверской области и единому нормативу накопления ТКО, утвержденному приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области. Плата за коммунальную услугу «Обращение с ТКО», установленная законодательными органами, с 01 января 2019 г. является обязательной. Собственник жилого дома или части жилого дома согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами. Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ч. 11 ст. 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения. Если в жилом помещении отсутствуют постоянно и временно проживающие лица, в силу п. 148.36 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.50.2011, объем коммунальных услуг рассчитывается исходя из количества собственников помещения, в данном случае - начисление платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» производится на одного собственника.
Также указано, что лицевой счет № создан в феврале 2021 года, начисления за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» были выставлены на абонента ФИО10. за период с 01.01.2020 на основании письма ООО «ТСАХ» исх. № 1187 от 16.02.2021 (вх. № 3012 от 16.02.2021). В августе 2021 года на основании письма ООО «ТСАХ» исх. № 5871 от 13.08.2021 (вх. № 17507 от 17.08.2021) был сделан перерасчет, сняты ранее начисленные суммы за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 и был выполнен перерасчет пени. Согласно тому же письму ООО «ТСАХ» начисления за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» производятся с 01.04.2021 на одного собственника. Для внесения изменений о собственнике жилого помещения, актуализации базы данных и корректного начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги по дому <адрес> необходимо направить в адрес ООО «ЕРКЦ» следующие документы: справку о составе семьи с указанием дат и списка проживающих по данному адресу; справку из Росреестра (выписку из ЕГРН) с указанием списка собственников данного помещения. По вопросам качества предоставления услуги «Обращение с ТКО» рекомендовано обращаться непосредственно к поставщику ООО «Тверьспецавтохозяйство».
Согласно представленному ответчиком письму ООО «ТСАХ» исх. № 1187 от 16.02.2021 (вх. № 3012 от 16.02.2021), ООО «ТСАХ» предоставляет ООО «ЕРКЦ» базу данных по жилому фонду города Твери и Тверской области, просит включить в начисления за услугу «Обращение с ТКО» жителей согласно спискам на флеш-карте (прилагается), в том числе по адресу <адрес> указано производить начисления с 01.01.2020.
Согласно выписке информации с флеш-карты (приложение к письму ООО «ТСАХ» исх. № 1187 от 16.02.2021) в списке под № 200 указано <адрес>, <адрес>, индивидуальный жилой дом, количество проживающих 1, количество зарегистрированных 1, ФИО собственника – ФИО11
Из письма ООО «ТСАХ» исх. № 5871 от 13.08.2021 следует, что ООО «ТСАХ» просит ООО «ЕРКЦ» произвести перерасчет начислений и пени за коммунальную услугу «Обращение с ТКО», с момента выставления начислений по 31.03.2021 всем жителям д. <адрес>. Начисления по вывозу ТКО производить с 01.04.2021.
В соответствии с п. 15 ст. 155 Жилищного кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При этом наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
При привлечении лицами, указанными в части 15 настоящей статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется (ч. 16 ст. 155 ЖК РФ).
Согласно подпункту «б» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее также – Правила), потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней)».
В соответствии с подпунктом «г» пункта 33 указанных Правил потребитель имеет право получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
В силу подпункта «д» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.
Пунктом 69 названных Правил предусмотрено, что в платежном документе указываются, в том числе: почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах); объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.
Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела истец указывал на то, что запрошенная им информация была предоставлена ему не в полном объеме.
Вместе с тем из содержания вышеуказанного ответа ООО «ЕРКЦ» на заявление истца следует, что ФИО1 были предоставлены запрошенные им сведения об источнике указания наименования абонента указанного дома ФИО12., количества проживающих 1 (один), основаниях начисления платы за «Обращение с ТКО» и пени, их размере, а именно указано, что ООО «ЕРКЦ» производит начисление платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» на основании агентского договора, заключенного с ООО «ТСАХ», которое является поставщиком данной услуги. Истцу указано, что расчет платы по услуге «Обращение с ТКО» производится по единому тарифу, утвержденному приказом ГУ «РЭК» Тверской области и единому нормативу накопления ТКО, утвержденному приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, при этом данные сведения подлежат указанию в предоставляемом платежном документе. Истцу разъяснено, что в данном случае начисление платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» производится на одного собственника. В качестве оснований начисления и перерасчета платы за «Обращение с ТКО» и пени указаны письма регионального оператора ООО «ТСАХ».
Предоставить информацию о том, каким образом осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов, ООО «ЕРКЦ» не имеет возможности ввиду того, что не является исполнителем данной услуги, а является лишь агентом, осуществляющим действия по начислению платы за коммунальную услугу на основании агентских договоров, заключенных с ООО «ТСАХ», о чем истцу разъяснено в ответе на его обращение.
Таким образом, материалами дела подтверждается предоставление ответчиком истцу исчерпывающего ответа на его заявление. Утверждение истца о предоставлении ответчиком не всех запрошенных сведений опровергается указанным выше ответом ООО «ЕРКЦ».
Недостаточная ясность для истца предоставленного ему ответа основанием для удовлетворения заявленных требований, исходя из основания и предмета иска, не является.
На основании изложенного суд приходит к убеждению, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный кассовый центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить информацию об источнике указания наименования абонента жилого дома <адрес> ФИО13., количества проживающих один, основаниях начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени, их размера, каким образом осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.С. Комарова
Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2022 г.
Судья Е.С. Комарова