Решение по делу № 2-185/2022 от 29.11.2022 - о возложении обязанности предоставления жилого помещения на территории Эрзинского района Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Производство № 2-185/2022 УИД 17RS0016-01-2022-000273-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Эрзин 29 ноября 2022 года

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре Баранмаа А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бавуу Л-С.Е. к Администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва и Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставления жилого помещения на территории Эрзинского района Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу,

установил:

Бавуу Л-С.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва, Министерству труда и социального развития Республики Тыва о возложении обязанности жилого помещения на территории Эрзинкого района Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям. В обоснование иска указав, что истец является круглой сиротой, в 2003 году ей назначили опекуна – ФИО2 на основании постановления Главы Эрзинского района № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>, который принадлежит ФИО15., предоставлен ей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>. По сведениям Министерства труда и социальной политики Республики Тыва числится в списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Эрзинского района с ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером №. Однако в нарушение норм федерального и регионального законодательства ответчиком не предоставлено ей жилье. В результате бездействия ответчика по предоставлению истцу жилого помещения нарушено ее право на жилье, гарантированное федеральным законодательством, в связи с не предоставлением ей жилья, она не имеет постоянного места жительства, вынуждена проживать у родственников (знакомых). Просит возложить обязанность на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва и Администрацию Эрзинского кожууна Республики Тыва предоставить Бавуу Л-С.Е. на территории Эрзинского района Республики Тыва жилое помещение в течение 6 месяцев, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям.

Определением Эрзинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Министерство образования Республики Тыва.

В судебное заседание не явились:

- истец Бавуу Л-С.Е. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, иск поддержала;

- представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали;

- представители ответчиков Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

До судебного заседания от представителя ответчика Министерства образования Республики Тыва ФИО1 поступило сообщение, что в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жильем на территории Эрзинского района, Бавуу Л-С.Е.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит с ДД.ММ.ГГГГ под №, направлена копия учетного дела.

При явке в судебное заседание истец Бавуу Л-С.Е.. иск поддержала в полном объеме, указав, что действительно является сиротой, до совершеннолетия она жила у опекуна ФИО2 – у своей бабушки по линии матери, своего жилья у нее нет, после 18-летия поступила в ВУЗ в 2013 году, в период с 2013 по 2017 годы жила в <адрес> в общежитии на период обучения, состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в списке (реестре) № по Эрзинскому району. В настоящее время проживает в с. Эрзин в арендованном помещении, работает в с. Эрзин, по месту ее регистрации в с Нарын проживает ее опекун ФИО2 в 2014 году была поставлена на учет как сирота, нуждающаяся в жилье, до настоящего времени жилье ей не предоставили. Просит возложить обязанность на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и Администрацию Эрзинского кожууна Республики Тыва предоставить ей на территории Эрзинского района Республики Тыва жилое помещение в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Изучив письменное сообщение представителя ответчика ФИО1, выслушав пояснения истца при ее явке, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» » детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из преамбулы Закона № 159-ФЗ, а также статьи 1 видно, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с введением в действие статьи 109.1 ЖК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стали предоставляться по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 51, 52 п. 8 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2021 года, (в ред. от 18.05.2022 г. № 291) следует, что Министерство образования Республики Тыва предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда; формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 № 625 (в ред. от 18.08.2022 г. № 527) утвержден Порядок формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения (далее - Порядок).

В соответствие с п. 2 Постановления Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 № 625 (в ред. от 18.08.2022 г. № 527) «Об утверждении порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда», формирование специализированного жилищного фонда осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, а также субсидий республиканскому бюджету Республики Тыва, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированного Министерством образования Республики Тыва.

Министерство образования Республики Тыва ежегодно, до 1 августа года, предшествующего планируемому году, направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва список, в котором указываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), подлежащие обеспечению специализированными жилыми помещениями в планируемом году. (п. 3 Постановления Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 № 625 (в ред. от 18.08.2022 г. № 527)).

Министерство образования Республики Тыва не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации права на оперативное управление жилым помещением принимает решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства и письменно уведомляет об этом гражданина в течение 3 рабочих дней. (п. 13 Постановления Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 № 625 (в ред. от 18.08.2022 г. № 527)).

В уведомлении о принятом решении о предоставлении гражданину жилого помещения указывается срок явки гражданина в Министерство образования Республики Тыва для подписания договора найма специализированного жилого помещения, который не должен превышать 30 календарных дней со дня принятия решения. (п. 14 Постановления Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 № 625 (в ред. от 18.08.2022 г. № 527)).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ администрацией сумона Качык Эрзинского кожууна Республики Тыва, Бавуу Л-С.Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ В графе «Мать» указана ФИО3, в графе «Отец» - ФИО4.

Согласно свидетельству о смерти серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС в Эрзинском кожууне (районе) Республики Тыва, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС в Эрзинском кожууне (районе) Республики Тыва, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы Эрзинского кожууна Республики Тыва ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетней Бавуу Л-С.Е.., родители малолетней ФИО4 и ФИО3 умерли, не имели жилой площади.

Согласно ответу на запрос Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва № № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Бавуу Л-С.Е.. не имеет на праве собственности недвижимости.

Согласно регистрационно-контрольной карточки № на Бавуу Л-С.Е.., она состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ как сирота, оставшаяся без попечения родителей, в которой имеются отметки о прохождении регистрации в 2014 году №, в 2015 г. №, в 2016 г. №, в 2017 г. №, в 2020 г. №, в 2022 г. №.

Бавуу Л-С.Е. имеет на иждивении малолетнего ребенка: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (свидетельство о рождении серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ органом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в г. Кызыле).

Истец Бавуу Л-С.Е.. окончила ФГБУ «<данные изъяты>» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что истец Бавуу Л-С.Е.. относится к категории детей-сирот, которым однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Бавуу Л-С.Е.. достигла 23-летнего возраста, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, поставлена на учет в своей категории граждан в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, чем нарушаются ее жилищные права.

Суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возложена на Министерство образования Республики Тыва, поскольку обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот возложена федеральным законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым в рассматриваемом споре является Министерство образования и науки Республики Тыва.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бавуу Л-С.Е. к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма. Истец просит возложить такую обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с Указом Главы Республики Тыва от 8 апреля 2022 года № 108 внесены изменения в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 г. № 408 «О некоторых вопросах совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Тыва». В частности, согласно п. 1 Указа Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Учитывая, что Администрация Эрзинского района Республики Тыва является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, а Министерство труда и социальной развития Республики Тыва как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не обладает полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, то оснований для возложения на указанные органы по обеспечению жилым помещением истицы не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Бавуу Л-С.Е.. к Администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва и Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности предоставления жилого помещения следует отказать.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, в силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика Министерства образования и науки Республики Тыва в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины по пункту 15 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, равно как и ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, то у суда не имеется оснований для взыскания с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Бавуу Л-С.Е. к Администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва и Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставления жилого помещения на территории Эрзинского района Республики Тыва в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу удовлетворить частично.

На Министерство образования Республики Тыва возложить обязанность предоставить Бавуу Л-С.Е. (<данные изъяты>) жилое помещение на территории Эрзинского района Республики Тыва по договору найма специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований Бавуу Л-С.Е. к Администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва и Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности предоставления жилого помещения на территории Эрзинского района Республики Тыва, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 5 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.В. Хомушку