10RS0№-10 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 22 января 2025 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гельфенштейна В.П.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием представителя истцов ХЖВ, представителя ответчика МАС, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КВЮ, ВЕА к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что истцы осуществляют трудовую деятельность в ГБУЗ «Межрайонная больница №», КВЮ с ДД.ММ.ГГГГ врачом-стоматологом отделения платных медицинских услуг, ВЕА с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета врача-стоматолога отделения платных медицинских услуг. Истцы не получают дополнительную государственную социальную поддержку в виде специальной социальной выплаты, считают, что относятся к категории медицинских работников, имеющих право на ее получение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Просят суд обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить истцам с ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату и включить их в реестр работников, имеющих право на ее получение.

В судебном заседании представитель истцов ХЖВ заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истцы оказывают помимо платных медицинских услуг неотложную медицинскую помощь пациентам с острой болью, наряду с врачами стоматологического отделения. Постановление Правительства № никак не ограничивает право истцов, работающих в отделении платных медицинских услуг, на получение спорной выплаты.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» МАС возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истцы не имеют права на спорную выплату, поскольку работают на постоянной основе в отделении платных медицинских услуг.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве полагают, что истцы, в случае доказанности оказания ими медицинской помощи пациентам, имеют право на получение спорной выплаты.

Представитель третьего лица ОСФР по РК в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная субъектом Российской Федерации для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) в сфере здравоохранения.

Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктами «а, д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, к таким категориям медицинских работников отнесены врачи и специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ.

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (статья 1 данного федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ для целей указанного федерального закона используются следующие основные понятия: обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи (часть 1 статьи 84 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Платные медицинские услуги оказываются пациентам за счет личных средств граждан, средств работодателей и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 84 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Платные медицинские услуги могут оказываться в полном объеме стандарта медицинской помощи либо по просьбе пациента в виде осуществления отдельных консультаций или медицинских вмешательств, в том числе в объеме, превышающем объем выполняемого стандарта медицинской помощи (часть 4 статьи 84 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №» является некоммерческой организацией, созданной Республикой Карелия в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 2.5 Устава ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» Учреждение вправе сверх установленного государственного задания и задания по обеспечению государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи оказывать медицинские услуги за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Истцы КВЮ и ВЕА работают в ГБУЗ «Межрайонная больница №».

КВЮ был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность врача - стоматолога стоматологического отделения больницы в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № он был изложен в новой редакции: местом работы истца было определено отделение платных медицинских услуг больницы, с выполнением им трудовой функции врача-стоматолога по основному месту работы.

ВЕА была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры стоматологического отделения больницы в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № он был изложен в новой редакции: местом работы истца было определено отделение платных медицинских услуг больницы, с выполнением ею трудовой функции медицинской сестры кабинета врача-стоматолога по основному месту работы.

Приказом ГБУЗ «Межрайонная больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № установлены специальные социальные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ отдельным категориям медицинских работников.

Истцы не были включены ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд полагает такие действия ГБУЗ «Межрайонная больница №» законными и обоснованными.

Истцы, работая в отделении платных медицинских услуг, оказывают их на возмездной основе за счет личных средств граждан, юридических лиц и иных средств на основании договоров, в связи с чем не участвуют в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, что является обязательным условием для получения спорной специальной социальной выплаты.

Доводы представителя истцов об оказании ее доверителями экстренной медицинской помощи при оказании платных медицинских услуг правового значения не имеют, поскольку основным местом работы истцов является отделение платных медицинских услуг, доходы от деятельности которого поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и расходуются им по собственному усмотрению, в том числе на выплату заработной платы истцов.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцами исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска КВЮ, ВЕА к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд РК.

Судья В.П.Гельфенштейн

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.