Дело № 2-224/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании денежных средств, затраченных на лечение,

установил :

Исполняющий обязанности прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО7 в интересах сына ФИО1 о ненадлежащем ее обеспечении Министерством здравоохранения Республики Калмыкия жизненно важными и необходимыми лекарственными препаратами, по результатам которой установлено, что клинический диагноз ФИО1 (Последствия перинатального поражения головного мозга, ВПР головного мозга, гипоплазия полушария мозжечка, агенезия мозолистого тела. Структурная фокальная эпилепсия, приступы по типу остановки активности с автоматизмами, фармакорезистентная. ДЦП спастическая форма, с частыми гиперкинезами. Сенсорно-моторная афазия. ЗПР») и группы населения (инвалид 1 группы (инвалид детства) входит в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Согласно выписок медицинского центра неврологии, диагностики и лечения эпилепсии «ЭпиЦентр» г.Волгоград от 25.02.2022, 07.11.2022 ФИО1 поставлен диагноз: Структурная фокальная эпилепсия, Этиология: наиболее вероятно структурная. Фармакорезистентность. Синдром детского церебрального паралича, спастическая диплегия. GMFCS II уровня. Произведена замена приема лекарственного препарата «вимпата» на другой препарат «иновелон» (руфинамид) по схеме: 1 неделя по 100 мг 2 раза в день, 2 неделя 200 мг 2 раза в день, 3 неделя по 300 мг. 2 раза в день, 4 неделя по 400 мг. 2 раза в день. В соответствии с Территориальной программой лекарственные препараты «иновелон» в таблетках и в растворах, назначенный ФИО1, включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, необходимых для оказания амбулаторной медицинской помощи в дневных стационарах, а также скорой и неотложной медицинской помощи. Между тем, ФИО2 для своего сына ФИО1 лекарственный препарат «иновелон» приобретался самостоятельно. Из объяснения ФИО2 следует, что она докупала лекарственное средство в связи с тем, что данное лекарство ее сыну не выдавалось. В этой связи и для непрерывного лечения законным представителем ФИО8 – мамой ФИО1 были приобретены за счет собственных денежных средств лекарственный препарат «иновелон», а именно: 14 июня 2022 г. – 15 703 руб. 50 коп., 15 августа 2022 г. -5 901 руб., 11 июля 2022 г. -16 530 руб., 16 августа 2022 г. – 10 532 руб., 14 мая 2022 г. – 15 703 руб. 50 коп., 13 апреля 2022 г. – 16 433 руб., 09 сентября 2022 г. – 15 611 руб. Всего общая сумма покупок лекарств составила 96 414 руб. 02 коп. Указывает, что обеспечение инвалида 1 группы (инвалид детства) ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложено на субъект Российской Федерации – Республики Калмыкия в лице его компетентного исполнительного органа –Министерства здравоохранения РК, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели. Считает, что необеспечение ФИО1 лекарственными препаратами «иновелон» является необоснованным, ограничивающим его право на меры социальной поддержки путем предоставления лекарственных средств на бесплатной основе.

Просит взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу ФИО1 за счет средств республиканского бюджета денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов в общей сумме 96 414 руб. 02 коп., решение обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание и.о. прокурора района Аксенов Б.И., истец ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Калмыкия, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медикосоциальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Перечнем групп населения и категорий заболеваний при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890, предусмотрено предоставление всех лекарственных средств, в частности детям-инвалидам и инвалидам I группы.

Постановлениями Правительства от 08 декабря 2017 г. № 1492, от 28 декабря 2020 г. № 2299, от 28 декабря 2021 г. № 2505 утверждены Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на плановый период 2019 и 2020, 2021, 2022, 2023 годов, которые устанавливают перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программами разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с п.5.4.1. Положения о Министерстве здравоохранения Республики Калмыкия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 ноября 2013 года №528, Министерство здравоохранения Республики Калмыкия осуществляет функции администратора доходов, главного распорядителя получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий.

Согласно п.5.4.1. Положения Министерство здравоохранения Республики Калмыкия организует льготное лекарственное обеспечение отдельных групп населения Республики Калмыкия при амбулаторном лечении в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом 1 группы (инвалид детства).

Согласно выписок медицинского центра неврологии, диагностики и лечения эпилепсии «ЭпиЦентр» г.Волгоград от 25.02.2022, 07.11.2022 ФИО1 поставлен диагноз: Структурная фокальная эпилепсия, Этиология: наиболее вероятно структурная. Фармакорезистентность. Синдром детского церебрального паралича, спастическая диплегия. GMFCS II уровня. Произведена замена приема лекарственного препарата «вимпата» на другой препарат «иновелон» (руфинамид) по схеме: 1 неделя по 100 мг 2 раза в день, 2 неделя 200 мг 2 раза в день, 3 неделя по 300 мг. 2 раза в день, 4 неделя по 400 мг. 2 раза в день.

Данный диагноз входит в Перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Судом установлено, что ФИО2 для своего сына ФИО1 докупались лекарственные препараты.

Так, ею были приобретены за счет собственных денежных средств лекарственный препарат «иновелон», а именно: 14 июня 2022 г. – 15 703 руб. 50 коп., 15 августа 2022 г. -5 901 руб., 11 июля 2022 г. -16 530 руб., 16 августа 2022 г. – 10 532 руб., 14 мая 2022 г. – 15 703 руб. 50 коп., 13 апреля 2022 г. – 16 433 руб., 09 сентября 2022 г. – 15 611 руб. Всего общая сумма покупок лекарств составила 96 414 руб. 02 коп.

Постановлениями Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2018 года №405, от 29.12.2020 №400 утверждены Территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Калмыкия на 2020, 2021, 2022 годы, которые устанавливают перечень видов, форм и условий оказания бесплатной медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно.

В соответствии с Территориальной программой лекарственные препараты «иновелон» в таблетках и в растворах, назначенный ФИО1, включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, необходимых для оказания амбулаторной медицинской помощи в дневных стационарах, а также скорой и неотложной медицинской помощи.

При таких обстоятельствах понесенные расходы на приобретение лекарственных средств в размере 96 414 руб. 02 коп., подтвержденные чеками и квитанциями об оплате их стоимости, подлежат возмещению с ответчика за счет средств республиканского бюджета.

В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу ФИО1 за счет средств республиканского бюджета денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов в общей сумме 96 414 руб. 02 коп.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 12 января 2022 года.